Российские регионы получат инфраструктурные кредиты на 15 лет под 3% годовых. На эти цели до конца 2023 года предусмотрено 500 млрд рублей, заявил президент России Владимир Путин в рамках послания Федеральному собранию. Распределение кредитов пойдет по следующей схеме - чем меньше долгов у региона, тем на большую сумму сможет рассчитывать субъект.
Программа выдачи регионам так называемых инфраструктурных кредитов по ставке 3% могла бы принести максимальную отдачу, если сопроводить ее реформой в распределении доходов между уровнями бюджетов. Такое мнение высказал Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей, лидер Партии Роста Борис Титов.
«Ставка с 3% хоть и ниже инфляции, однако все же не нулевая (в отличие от бюджетных кредитов), поэтому логично, что предоставление инфраструктурных кредитов увязано с объемом уже существующей долговой нагрузки региона, - отметил Титов. – Такие кредиты призваны уже не «заткнуть дыры», а улучшить качество жизни. И самое умный вариант их вложения – это создание готовой инфраструктуры именно для инвестиционных проектов, с помощью которых потом бюджет может пополняться налогами. И вот здесь система могла бы стать полностью завершенной, если дополнить ее еще одним элементом. Нужен другой подход к распределению доходов между уровнями бюджетов. Региональные бюджеты должны получать весь объем налогов, собранный на их территориях, а потом платить в федеральный центр какую-то фиксированную часть от них. Так называемый «налог на бюджетные доходы регионов».
«Таким способом у регионов появляется прямая заинтересованность в привлечении инвестиций, - подытожил Борис Титов. - Кольцо замыкается, инфраструктурные кредиты обретают настоящий смысл и интерес».
«Реструктуризация бюджетных кредитов и низкая ставка займов на инфраструктуру – отличная мера для регионов, где губернаторы нацелены на развитие, - считает председатель Партии Роста в г. Севастополь, генеральный директор ГК «Далпорт» Олег Николаев. - Но о большей самостоятельности субъектов федерации в этом ключе вряд ли стоит говорить. Дотационные регионы, где нет стимула на самообеспеченность, просто отложат нарастающий дефицит бюджета на несколько лет. Эффективная реализация этой программы должна быть строго прописана в кипиай губернаторов, иначе все может перерасти в банальную перекредитовку».
«Инициатива передачи инфраструктурных кредитов регионам очень своевременна, но важно, чтобы это поручение было правильно исполнено, - дополняет коллега Николаева предприниматель, заместитель председателя Партии Роста Виктор Звагельский.
– Президент говорил о том, что необходимо развивать частные инвестиции. При этом в регионах количество и их эффективность еще на достаточно низком уровне. Почему так происходит? Давно уже существуют и законодательно утверждены федеральные и региональные программы поддержки малого и среднего бизнеса в большинстве сегментов предпринимательской деятельности и особенно в сельском хозяйстве. Важнейшими пунктами данных программ являются долгосрочные инвестиционные кредиты, субсидирование процентных ставок по кредитам, выдаваемых уполномоченными банками, льготные условия по использованию земельных участков и аренды помещений. Все это работает, если регион является «донором», а таких регионов у нас меньше 10. Остальные регионы хоть и проводят законодательно отдельной строкой в бюджете каждое субсидирование, в большинстве случаев не могут гарантировать данные выплаты в связи с постоянным дефицитом собственных бюджетов и как следствие, выполнение взятых на себя обязательств. Это и отпугивает потенциальных инвесторов. Федеральные кредиты регионам – мера, которая поможет полностью исправить сложившуюся ситуацию, но только в том случае, если эти кредиты будут адресно распределяться внутри региона, а не служить очередным латанием дыр».
Чтобы кредиты не стали способом залатать дыры в бюджете, необходимо понимать – почему эти дыры образовались и, что еще важнее, на какие именно инфраструктурные проекты пойдут деньги, объясняет учредитель ООО "Экспорт-Трейд", член Политсовета регионального отделения Партии Роста в Ростовской области, директор Центра поддержки экспорта Ростовской области Аркадий Мурзаев.
«Все что касается кредитов - вопрос крайне сложный и болезненный. Если брали кредит для того, чтобы заткнуть какие-то дыры, то после того, как кредит проели, дыры-то никуда не делись. Поэтому вопрос: а почему они вообще образовались? С одной стороны, предложенная мера развязывает проблему, которая образовалась достаточно давно и серьезно усложняла жизнь многим регионам. Теперь, когда решение проблемы предложено, важно не допустить ее повторения. Потому как само по себе реструктуризация кредитов не ведет к устранению причин, которые вызвали потребность в заемных средствах. Если же говорить об инфраструктурных бюджетных кредитах, то все зависит от тех объектов, на которые будут потрачены эти деньги. Допустим, это создание инфраструктуры для развития внутреннего туризма, и таким образом удастся привлечь дополнительные средства в регион, тогда понятно: как и из чего такой кредит возвращать. То есть, эффективность данной меры будет во многом зависеть от предложенных проектов. Теоретически, любые работы по дорожному строительству или благоустройству могут повлиять на привлекательность региона и улучшить инвестиционный климат. Но не все проекты одинаково генерируют экономический эффект. Например, строительство больницы имеет важное социальное значение для региона. Но строительство санатория в приятном месте с дорожной инфраструктурой в экономическом плане принесет региону больше», - резюмировал Мурзаев.