Период 14-го пятилетнего плана (2021-2025 гг.) — это первые пять лет после достижения первой столетней цели, а именно полного построения среднезажиточного общества в Китае. С наступлением новой пятилетки КНР, пользуясь благоприятной ситуацией для развития, вступила на новый путь к всестороннему строительству модернизированного социалистического государства и реализации второй столетней задачи.
13 марта были официально опубликованы «Основные положения 14-й пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития и перспективных целей развития на период до 2035 года» (далее — 14-я пятилетняя программа), которые состоят из 192 параграфов 65 разделов 19 глав и представляют собой грандиозный план для всестороннего продвижения высококачественного развития Китая.
В 14-й пятилетней программе составители документа впервые отказались от установления целевого показателя роста ВВП на 5-летний период. Известно, что ВВП является основным показателем уровня экономического развития страны, имеет комплексный характер и привлекает к себе наибольшее внимание. В 14-й пятилетней программе ВВП по-прежнему остается главным показателем, при этом подчеркивается, что его среднегодовой рост должен «оставаться в разумных пределах и выставляться каждый год в зависимости от конкретной ситуации». Подобная формулировка впервые появилась в истории составления пятилетних планов.
Китай, перешедший на этап высококачественного развития, не оценивает развитие только по темпам роста ВВП, не говоря уже о том, чтобы игнорировать экологию, качество и эффективность развития ради экономического роста. Но, с другой стороны, модернизация требует разумного роста экономики. Поэтому в 14-й пятилетней программе были эффективно учтены требования обоих аспектов.
Установление целевого показателя экономического роста демонстрирует стремление к качеству, а не конкретному количеству. Тем не менее это вовсе не означает, что рост ВВП не требуется. В прошлом году на 5-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва было выдвинуто, что к 2035 году ВВП на душу населения Китая должен достичь уровня умеренно развитых стран. Это говорит о том, что КНР необходимо поддерживать темпы роста ВВП страны в разумных пределах в течение последующих 15 лет.
Китай уверен в сохранении определенных темпов роста ВВП в период 14-й пятилетки. Отсутствие конкретной количественной цели роста способствует более активному, инициативному и спокойному реагированию страны на различные риски и вызовы и повышению гибкости развития, оставляя место для решения неопределенностей и направляя все стороны сосредоточивать работу на повышении качества и эффективности развития.
В новом пятилетнем плане показатели, связанные с благополучием народа, достигли рекордно высокого уровня по сравнению с предыдущими пятилетками, что в полной мере демонстрирует концепцию развития, ориентированную на человека.
14-й пятилетний план, направленный на долгосрочные цели на 2035 год, включает в себя 20 показателей из 5 таких категорий, как экономическое развитие, развитие за счет инноваций, благополучие народа, экология и безопасность. В частности, 7 показателей связаны с благосостоянием людей и составляют более одной трети от всех показателей. Эта доля является самой высокой за историю составления всех пятилеток.
«В то время как другие основные показатели сократились, показатели благополучия народа не упали, а наоборот, повысились. Это ответ на ожидания народа в отношении средств к существованию, а также важное содержание реализации высококачественного развития», — отметил Лю Юаньчунь, заместитель ректора Китайского народного университета.
В сфере образования Китай будет продолжать улучшать условия для организации обучения в округах со слабой образовательной базой, местах с притоком населения и сельских районах. В стране будут строить, реконструировать и расширять более 4000 начальных и средних школ и 20 тыс детских садов. Кроме того, КНР увеличит общий коэффициент поступления в детские сады до более 90%, окажет поддержку в строительстве 100 университетов в центральных и западных регионах страны, а также увеличит общий коэффициент поступления в вузы до 60%.
В период 14-й пятилетки Китай будет продолжать совершенствовать систему медицинского обслуживания, которое главным образом предоставляют государственные медицинские учреждения. На тысячу населения должно приходиться 3,2 лицензированного врача (врача-ассистента). Помимо этого, КНР будет в дальнейшем внедрять расчет за лечение по медицинской страховке не только по месту официального местожительства, но и по всей стране, активно продвигать реформу централизованной закупки и использования лекарств и медицинских расходных материалов, а также уменьшать бремя расходов населения на лечение.
Китай создал крупнейшую в мире систему социального обеспечения. В период 14-й пятилетки страна продолжит совершенствовать многоуровневую систему социального обеспечения, осуществлять общенациональное планирование базового страхования по старости и в соответствии с законом обеспечивать полный охват социальным страхованием всех групп населения.
14-й пятилетний план ставит на первое место содействие развитию за счет инноваций среди всех конкретных задач. Китай впервые в пятилетнем плане выставил соотношение инвестиций в фундаментальные исследования к расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), увеличив его до более 8%.
«Показатель соотношения инвестиций в фундаментальные исследования к расходам на НИОКР впервые был установлен в 14-м пятилетнем плане и разъяснен в специальном разделе. Это говорит о том, что Китай отводит фундаментальным исследованиям еще более важное место», — заявил заместитель главы Государственного комитета по делам развития и реформ КНР Ху Цзуцай. По его словам, в 2020 году расходы на фундаментальные исследования составили 6,16% от общих расходов страны на НИОКР, по этому показателю КНР по-прежнему отстает от развитых стран. Затраты Китая на фундаментальные исследования вырастут до 280 млрд юаней (в постоянных ценах в 2020 году). Это ярко демонстрирует то, что страна стала уделять больше внимания фундаментальным исследованиям.
В период 14-й пятилетки Китай под руководством национальных лабораторий также ускорит подготовку стратегических научно-технических сил и создаст ряд национальных лабораторий в таких крупных инновационных сферах, как квантовая информация, фотоника и наноэлектроника, сетевые коммуникации, искусственный интеллект, биомедицина, современные энергетические системы и т. д. Страна осуществит пакет перспективных и стратегических национальных крупных научно-технологических проектов в передовых областях, включая ИИ, квантовую информацию, интегральные схемы, жизнь и здоровье, науку о мозге, биологическое разведение, аэрокосмические технологии, морские глубины и т. д.
Превращение старой кинетической энергии развития в новую и обеспечение процветания высокотехнологичных и новых стратегических отраслей являются важным источником энергии для экономического роста Китая.
Корреспонденты газеты «Жэньминь жибао» Лу Яънань, Ли Синьпин