Ежедневный дайджест новостей о ситуации с распространением COVID-19 в России и в мире — 5 апреля. Прогнозы и исследования
Несмотря на ожидаемый в 2021 г. рост российской экономики на 3-3,5%, существенных улучшений бюджетной системы страны ждать не стоит, говорится в свежем "Квартальном прогнозе Института Народнохозяйственного Прогнозирования (ИНП) РАН".
Прогноз индикаторов экономики РФ на 2021-2023 гг. (инерционный характер)
Источник: ИНП РАН
В рамках сложившихся макроэкономических условий по итогам 2021 г. российский ВВП может продемонстрировать рост до 4%, что позволит, по мнению экономистов, более эффективно использовать имеющийся у отечественной экономики потенциал роста. Благодаря запуску нового инвестиционного цикла в частном и государственном секторах, в 2022-2025 гг. экономика сможет выйти на темпы роста на уровне 2,8-3,5%.
Макроэкономические условия
Источник: ИНП РАН
Инерционный сценарий (наиболее вероятный в современных условиях) предполагает рост ВВП в 2021 г. на уровне 3,2% за счет восстановления потребления домашних хозяйств на 5,2% на фоне реализации отложенного спроса и ограничений на выезд за границу. Расширение потребления домашних хозяйств вносит наибольший вклад в восстановление экономики, оно обеспечивает 2,7 п.п. из 3,2% совокупного роста экономики. Быстрый посткризисный отскок позволит преодолеть последствия сокращения ВВП из-за пандемии уже в 2021 г.
Разложение прироста ВВП по факторам на прогнозном периоде, п.п.
Источник: ИНП РАН
В последующие периоды, по условиям инерционного сценария, экономика выйдет на темпы роста 1,6-1,8%, ввиду снижения динамики доходов населения на фоне затухания бюджетных стимулов и возврата к умеренно жесткой денежно-кредитной политике.
Также позитивное влияние на динамику экономического роста окажет увеличение инвестиций в основной капитал на 3,9%. Причем рост инвестиций частного сектора носит восстановительный характер, тогда как бюджетные инвестиции вырастут на 3% с учетом положительной динамики в 2020 г.
Наблюдаемое в настоящее время инвестиционное давление в основном не связано с монетарными факторами, а формируется на фоне значительного разрыва выпуска. В сложившихся условиях ужесточение денежно-кредитной политики может стать сдерживающим фактором восстановления экономики. Между тем, сохранение текущих параметров бюджетного правила также означает прямой вычет из экономического роста. Поэтому единственным выходом из сложившейся ситуации - расходование части средств ФНБ на инвестиционные расходы.
Наряду с этим, сохранение стабильного курса рубля при нефтяных ценах выше $60 за баррель может стать тормозом для запуска процесса устойчивого роста российской экономики. Укрепление отечественной валюты до 65-70 руб. за доллар поможет снизить параметры инфляции и поддержать спрос на высокотехнологичный импорт. Для достижения этих целей необходимо пересмотреть параметры бюджетного правила.
По итогам 2021 г. объем доходов консолидированного бюджета составит не более 33 трлн руб., что на 2% ниже значения предыдущего года. Причем по всем налоговым поступлениям ожидается рост — на 46% по нефтегазовым доходам и на 3-11% — для прочих налоговых доходов. Сокращение бюджетных доходов будет наблюдаться в части неналоговых доходов и акцизов на переработку нефти.
Прогноз показателей консолидированного бюджета
Источник: ИНП РАН
В 2022-2023 гг. ввиду сравнительно низких темпов роста экономики доходы вырастут только на 2,5% и 4% соответственно. В реальном выражении доходы сократятся. По итогам 2023 г. доходы консолидированного бюджета уменьшатся с 31% к ВВП в 2018-2020 г. до 27% к ВВП.
Доходы КБ по основным налогам (в % к соответствующему периоду прошлого года)
Источник: ИНП РАН
Что касается структуры доходов, то она будет оставаться стабильной. Доля нефтегазовых доходов в текущем году восстановится с 18% по итогам 2020 г. до 25,5% и будет оставаться на этом уровне до конца прогнозного периода.
Ужесточение бюджетной политики приведет к снижению бюджетных расходов на 8% в 2021 г. и на 1,6% в 2022 г. в номинальном выражении. Положительная динамика расходов будет наблюдаться в 2023 г. (на 4,6% г/г), в итоге реальная величина расходов бюджета вернется на уровень 2018 г., сократившись до 28% к ВВП с 36% к ВВП в 2020 г.