В Новокузнецке предприниматели и представители исполнительной власти и контрольно-надзорных органов обсудили проблему развития отрасли в сферер клининговых услуг. Одним из основных вопросов стала практика участия в муниципальных заказах по предоставлению клининговых услуг и проблемы при исполнении госконтрактов.
Как отметила Наталья Рудик, директор Представительства Кузбасской ТПП в г. Новокузнецке, проблема исполнения контрактов и демпинга цен становится предметом обсуждения и краеугольным камнем для разных отраслей, сотрудничающих с государственными и муниципальными организациями. Так, этот вопрос неоднократно понимали руководители частных охранных предприятий, говоря о том, что снижение цены контракта сказывается на качестве услуг. По результатам таких встреч Департамент закупок разработал образец контрактов, которые могут все муниципальные учреждения применять при выставлении на торги данной услуги. Таким образом, есть механизмы влияния на ситуацию на рынке услуг.
Долганова Наталья Яковлевна, руководитель регионального представительства по Кемеровской области–Кузбассу СРО АКФО (Ассоциация клининговых и фасилити операторов), рассказала о целях создания ассоциации – сформировать в России прозрачный легальный рынок безопасных и высококачественных услуг клининга (профессиональной уборки) и технической эксплуатации объектов недвижимости, а следовательно, это влечет соблюдение трудового, налогового и миграционного законодательства. Прозрачность рынка формирует добросовестную конкуренцию на рынке клининговых услуг.
Позицию ФНС России представил Даниил Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы. Он рассказал о реализации проекта налоговой службы по обелению отрасли клининга, разъяснил принципы работы механизмов выявления и доказывания схем ухода от уплаты налогов, а также отметил необходимость пересмотра понятия «должной осмотрительности» для заказчиков. Если ранее оно включало только формальный сбор документов поставщика перед заключением договора, то теперь предпринимателям необходимо анализировать фактические обстоятельства, связанные с организацией и функционированием бизнеса контрагентов.
Начальник контрольного отдела УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу Анна Краюшкина подробно рассказала о современных методах налогового администрирования и осуществления налогового контроля, а также о ключевых инструментах – налоговой оговорке и информационном ресурсе БФМ.
Представители сферы клининговых услуг отметили, что при сотрудничестве с муниципальными организациями возникает ряд проблем. При расширении требований, в частности к образовательным учреждениям, у них повышаются требования к обсуживающим компаниям, но при этом оплатить сверхнагрузки средств нет, поэтому клининговые компании неохотно сотрудничают с такими организациями.
На вопрос о контроле за деятельностью клининговых компаний при исполнении заказов было отмечено, что проводятся плановые проверки (1 раз в шесть лет) либо внеплановые при поступлении жалобы. В то же время особый акцент был сделан на том, что вся нормативная документация направлена на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности. Поэтому на заказчика ложится обязанность выяснить, как будет исполняться контракт и обеспечиваться нормы содержания помещений, так как они (заказчики) несут всю полноту ответственности.
