С 1 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 №2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком». Оно в обязательном порядке применяется к торгам по 44-ФЗ и распространяется на закупки ТРУ, размещенных с 01.01.2021. Закупки, размещенные ранее, будут завершены без учета данного документа.
Цель Постановления — постепенный переход от импорта к закупкам отечественной продукции. В перечень товаров, на которые распространяется документ, входит 107 позиций. Предусмотрено постепенное увеличение минимальной доли отечественных товаров в госзакупках к 2023 году.
По словам вице-премьера РФ Юрия Борисова, “...доля отечественной продукции в госзакупках выросла с 49% в 2019 году до 57% в 2020 году…”. С введением Постановления планируется увеличение доли российских ТРУ минимум на 7%.
Доля в 90% уже с этого года установлена, в частности, для закупок спортивного оружия и патронов, полупроводниковых приборов, определенных видов плат и интегральных схем, аккумуляторов, смарт-карт, башенных кранов и лифтов, музыкальных инструментов — струнных щипковых и балалаек.
Доля закупок от 50%, начиная с 2021 года, установлена для определенных видов медтехники — томографов, маммографов, аппаратов ИВЛ, аппаратов рентген, эндоскопических комплексов, аппаратов УЗИ, стерилизаторов и другой техники. К 2023 году доля закупок отечественной медтехники увеличивается.
С подробным перечнем, включая доли закупок, можно ознакомиться в тексте Постановления. Помимо российских, в нем учитываются товары, произведенные в странах-членах Евразийского экономического союза (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана).
В расчете доли товаров российского производства учитываются товары, входящие в:
- Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ (ПП РФ от 30 апреля 2020 г. № 616)
- Евразийский реестр промышленной продукции
- Реестр российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ от 10 июля 2020 г. № 878)
- Каталог ТРУ ЕИС
Ключевые изменения:
- С 2022 года заказчики будут обязаны формировать годовой отчет о доле закупок товаров российского происхождения. При недостижении потребуется обоснование невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок. Отчетность будет осуществляться в ЕИС.
- Доля рассчитывается от конкурентных процедур с ограничением допуска участников, закупки у единственного поставщика не учитываются.
- Оценивать достижение необходимой минимальной доли закупок будет Министерство промышленности и торговли РФ.
- За недостижение минимальной доли закупок отечественных ТРУ планируется ужесточение ответственности для заказчиков.
В рамках ПП РФ №2014 установлены критерии определения начальной цены единицы товара, а также критерии определения НМЦК (включая контракты с единственным поставщиком).
Следите за новостями вместе с Seldon!