Налоговые преференции для предпринимателей, организация регулярных перевозок пассажиров, назначение мировых судей, напряжённость на рынке труда региона. Об этом и других вопросах шла речь на 57-м заседании регионального парламента.
Единогласным решением парламентарии одобрили кандидатуры для назначения мировых судей: судебного участка № 2 города Ливны и Ливенского района Ирины Дрогайцевой; судебного участка Новодеревеньковского района Сергея Федорчука; судебного участка Краснозоренского района Ольги Юдиной.
Сразу в двух чтениях рассмотрели депутаты поправки в региональный закон «О налоге на имущество организаций». Отметим, что изменения вносятся для приведения документа в соответствие с региональным законом о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области.
Теперь меры господдержки будут осуществляться в отношении субъектов инвестиционной деятельности, являющихся юридическими лицами, зарегистрированными на территории региона и стоящими на учёте в налоговых органах на территории области, или юридическими лицами, имеющими на Орловщине обособленное подразделение, стоящими на учёте в налоговой.
Кроме того, вносится положение о том, что имущество, созданное в течение первых трёх лет со дня включения инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов Орловской области, необходимо ввести в эксплуатацию и зарегистрировать не позднее следующего года после указанного периода.
В первом и втором чтении — окончательной редакции депутаты рассмотрели внесение поправок в областные законы о региональных омбудсменах по правам человека и по правам ребёнка. Документ был подготовлен парламентариями в целях закрепления в Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов процедур рассмотрения кандидатур для назначения на должности Уполномоченного по правам ребёнка в Орловской области и Уполномоченного по правам человека в Орловской области (согласованных с российскими омбудсменами) на заседаниях депутатских объединений (фракций) регионального парламента, а также на заседаниях комитетов областного Совета.
Внесены корректировки и в сводный перечень наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2021 год. В связи с обращениями парламентариев изменены направления расходования бюджетных средств на выполнение наказов, а также уточнены суммы на их реализацию.
Ещё один вопрос повестки дня коснулся изменения законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Орловской области.
За неоднократное невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения и привлечении перевозчиков (юридических лиц, ИП, участников договора простого товарищества) к административной ответственности законопроектом предлагается разрешить уполномоченному органу, выдавшему перевозчику свидетельство об осуществлении перевозок, подавать документы в суд с заявлением о прекращении его действия. Документ был рассмотрен в первом чтении.
В рамках проведения «Правительственного часа» депутаты регионального парламента заслушали доклад о мерах, принимаемых Правительством Орловской области, по снижению напряжённости на рынке труда и занятости Орловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Слово по данному вопросу держала член Правительства Орловской области — руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Ирина Гаврилина.
Было озвучено, что пандемия оказала значительное влияние на рынок труда. Произошёл рост численности безработных с 3 тыс. человек в марте 2020 года до 13,2 тыс. человек в августе 2020 года. На это повлияло то, что с 23 марта прошлого года были введены ограничения на деятельность большинства предприятий коммерческой сферы, что повлекло значительные увольнения работников в «сером» секторе занятости, закрытие ИП, возврат в регион граждан, работавших в Москве и иных городах.
Вместе с тем был значительно изменён порядок регистрации безработных — появилась возможность подавать заявку дистанционно, отменено обязательное предоставление документов. Также был утверждён размер пособия по безработице — 12 130 руб. (для лиц, потерявших работу с 1 марта 2020 года), а также введена доплата безработному по 3 тыс. руб. на каждого несовершеннолетнего ребёнка.
Ирина Александровна отметила, что сдержать рост напряжённости на рынке труда в прошедшем году позволила реализация мероприятий региональной госпрограммы «Содействие занятости населения Орловской области», в рамках которой в оплачиваемых общественных работах приняли участие 570 человек. К временным работам приступили: 168 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 996 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учёбы время).
И. Гаврилина рассказала депутатам о том, что госуслугу по профориентации получили 12,1 тыс. граждан; по социальной адаптации — 956 безработных граждан; по психологической поддержке — 960 безработных; по содействию самозанятости — 288 человек; по содействию в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства — 32 безработных гражданина.
К профессиональному обучению или получению дополнительного профобразования приступили 1 146 безработных граждан и 36 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность. Проведено 85 ярмарок вакансий.
Обратила руководитель Департамента внимание и на то, что в 2020 году работодателям возмещались расходы на частичную оплату труда при организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также при организации общественных работ. В результате удалось сохранить занятость 1 220 работников организаций, находившихся под риском увольнения, а также устроить на общественные работы более 80 безработных и незанятых граждан.
В целях принятия дополнительных мер, направленных на сокращение количества безработных граждан в регионе, разработан комплекс мер по восстановлению численности занятого населения Орловской области. Он включает блок мероприятий, направленных на восстановление экономики и создание рабочих мест, реализуемых в рамках госпрограмм и нацпроектов.
Озвучивалось, что в данный блок вошли мероприятия, направленные на поддержку МСП, инвесторов, К(Ф)Х; непосредственная работа с безработными гражданами; организация стажировок выпускников, а также снижение неформальной занятости. Финансирование данных мероприятий составит 22 млн руб. за счёт средств регионального бюджета.
Парламентарии поинтересовались у И. Гаврилиной, какие меры предпринимаются Правительством региона для комплектации работы поликлиник г. Орла медицинскими кадрами. Ирина Александровна доложила, что Департаментом здравоохранения региона разработан проект региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Орловской области».
Напомним, что в настоящее время в первичном звене трудится почти 1,5 тыс. врачей-специалистов и более 3 тыс. средних медработников. В рамках программы планируется увеличить каждый из показателей примерно на 500 человек.
Кроме того, Департамент ежегодно формирует заявки на целевой приём специалистов и ординаторов за счёт бюджетных средств в соответствии с потребностью в подготовке специалистов. В прошлом году после завершения обучения в медицинских вузах трудоустроились 61 врач-специалист (после прохождения аккредитации) и 51 врач-специалист (после обучения в ординатуре). Работа в данном направлении будет продолжаться.
Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:
«Пандемия и введённые из-за неё ограничения сильно ударили по отечественному рынку труда. Из-за коронавируса многие граждане потеряли работу. Работать в условиях массовой самоизоляции могут далеко не все. Найти новую работу сложно, особенно если профессия предполагает контакт с людьми.
Но благодаря слаженным действиям органов государственной власти региона, органов службы занятости населения, органов местного самоуправления и работодателей, начиная с сентября 2020 года ситуация изменилась в положительную сторону: наметилась тенденция к постепенному снижению численности безработных граждан».
Леонид Семёнович также отметил, что по состоянию на середину февраля 2021 года она составила 4,6 тыс. человек. При этом число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Орловской области, составило 7,1 тыс. единиц. Однако территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному и профессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест не позволяют свести уровень безработицы к минимуму даже при наличии числа вакансий, сопоставимого с количеством безработных.
В связи с этим депутаты рекомендовали Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в рамках своей компетенции организовать информирование и профориентационную работу с безработными гражданами; принять меры по обеспечению восстановления численности занятого населения Орловской области до уровня 2019 года к IV кварталу 2021 года; а также активизировать работу по реализации мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в рамках имеющихся полномочий.
Михаил Вдовин, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции «Единая Россия» в Орловском областном Совете:
«На заседании по инициативе фракции „Единая Россия“ вновь был поднят вопрос о росте тарифов на услуги такси. Наша позиция, в связи с отсутствием экономических обоснований, такова, что однозначно данная ситуация требует проверки, которые уже проводятся.
По-прежнему остаётся напряжённой ситуация на рынке труда. Особенно это затрагивает две категории — пенсионеров и молодых специалистов. По инициативе фракции было принято обращение в Государственную Думу, цель которого — квотирование рабочих мест для данных категорий граждан. В целом мы продолжаем работу над оказанием поддержки самым незащищённым слоям населения, а также предпринимателей и промышленности в целом».
Денис Филипченков, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Орловском областном Совете:
«Самый главный вопрос — возможное объединение сельских поселений. Представители фракции достаточно скептически относятся к этой идее. Начать с того, что никакой информации подтверждающей, что такие преобразования сработают в плюс, мы не имеем. Нет статистики и о том, какой результат дала подобная трансформация в других регионах. В связи с чем, по данным вопросам мы проголосовали против».
Вячеслав Морозов, руководитель фракции КПРФ в Орловском областном Совете:
«Среди рассмотренных вопросов ситуация с преобразованием Орловского района в муниципальный округ обсуждалась наиболее горячо. Считаю, кто детально разобрался в сути изменений, их поддержал. Объединения, произведённые у наших соседей, также оцениваются положительно. К тому же это решение принимается самими жителями».
Андрей Куцын, руководитель фракции ЛДПР в Орловском областном Совете:
«Одним из ключевых и наиболее резонансных вопросов, из рассмотренных в рамках заседания, стал вопрос преобразования Орловского района в муниципальный округ. Прорабатывается этот вопрос уже несколько лет с момента подачи представителями органами сельских поселений предложения об объединении. Исполнительная власть вышла с законопроектом. Но вопросы, тем не менее, у нас остались. В первую очередь, мы не услышали цифр, которые бы отражали необходимость проведения данных преобразований, а также, какой ожидается эффект от данных действий. Разумеется, поддерживать инициативу, которая может пойти в разрез с мнением жителей, мы не будем».
