В числе первых парламентарии рассмотрели законопроект о внесении изменений в региональный закон «О местном самоуправлении в Орловской области».
Пояснения по нему дал вице-спикер облсовета, руководитель фракции «Единой России», выступившей с законодательной инициативой, Михаил Вдовин.
- На сегодня, - отметил он, - актуальным остаётся вопрос финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований. Одним из способов пополнения местных бюджетов являются средства самообложения граждан, которые направляются на финансирование конкретных вопросов местного значения, определённых самими гражданами.
До 2017 года вопрос о введении и использовании средств самообложения граждан мог быть решён исключительно на местных референдумах, которые проводятся на территории всего муниципального образования независимо от того, сколько населённых пунктов в такое муниципальное образование входит.
Таким образом, жители одного населённого пункта не были заинтересованы в выделении своих средств на решение какого-либо вопроса в другом населённом пункте, поэтому были определённые сложности в мотивации граждан.
В 2017 году федеральным законодательством была установлена возможность решения вопроса о введении и использовании средств самообложения граждан на сходе граждан, который проводится на территории не всего муниципального образования, а в одном из входящих в его состав населённых пунктов. Это позитивно повлияло на мотивацию граждан в решении конкретных вопросов местного значения на территории их населённых пунктов. Но это по-прежнему не позволяло учесть интересы всех групп населения, проживающих на территории одного населённого пункта, но в разных его частях.
В связи с этим 9 ноября 2020 года были внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающие возможность проведения схода граждан в соответствии с законом субъекта Российской Федерации на части территории населённого пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населённого пункта.
- Фракцией «Единой России» в Орловском областном Совете был разработан проект закона, предполагающий внесение поправок в региональный закон «О местном самоуправлении в Орловской области». Документ содержит изменения, направленные на расширение возможностей использования механизма привлечения средств самообложения граждан для решения конкретных вопросов местного значения. Принятие закона позволит в полной мере учесть интересы всех групп населения, проживающих на территории одного населённого пункта, но в разных его частях, - пояснил Михаил Вдовин.
Действующий закон предлагается дополнить статьёй, которая предусматривает:
- возможность проведения схода граждан на части территории населённого пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа Орловской области, в целях введения и использования средств самообложения граждан;
- критерии определения части границ населённого пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу самообложения.
В соответствии с законопроектом критериями определения границ части территории населённого пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу самообложения граждан, являются:
- территория проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;
- проживание в пределах территорий - не менее 10 человек.
Председатель профильного комитета Валерий Савин считает, что принятие указанных изменений в действующее законодательство позволит гражданам более оперативно решать те или иные вопросы: например, связанные с благоустройством.
Кроме того, в ходе заседания депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в региональный закон «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» (первое чтение). Как пояснил Валерий Савин, эта законодательная инициатива была внесена губернатором Орловской области:
- Сегодня у нас действует норма, при которой главы муниципальных образований, муниципальных районов и городских округов (кроме г. Орла) избираются из числа депутатов, но представительным органам этих муниципальных образований дано право через свои уставы определять, кем этот глава муниципального образования будет - главой администрации или председателем Совета. Предполагаемые изменения лишат их этого выбора. Сегодня в четырёх из 24 муниципальных районов главы возглавляют Советы, в остальных являются главами администраций.
По словам председателя комитета, в представленной депутатам пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование для принятия данного законопроекта. Поэтому депутаты приняли решение взять паузу, провести консультацию с ассоциацией «Совет муниципальных образований Орловской области», а в феврале вернуться к работе над законопроектом.
Также на заседании депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Регламент Орловского областного Совета народных депутатов», проект постановления «О подготовке к отчёту губернатора Орловской области о результатах деятельности правительства Орловской области за 2020 год».
В работе комитета приняли участие депутаты Ирина Пашкова и Людмила Монина, сообщает пресс-служба облсовета.