Юрист Владимир Дашиев и заместитель министра природных ресурсов Бурятии Наталья Тумуреева в программе «Мнение» радиостанции «Эхо Москвы» комментируют ситуацию с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в Бурятии, конкретную историю признания дома 1939 года постройки аварийным, процедуру включения домов, признанных аварийными в специальный реестр, возмещение за аварийное жильё, проблему со стоимостью квадратного метра жилья в рамках этого возмещения, и другие темы.
О признании дома 1939 года постройки аварийным
Наталья Тумуреева: – Наша история началась ещё в 2017 году. На самом деле, мы не собирались признавать дом аварийным, хотя это ещё сталинская постройка 1939 года и моменты для ремонта есть. Я и жители нашего деревянного двухэтажного дома были уверены, что если мы сейчас сделаем капитальный ремонт по Фонду капитального ремонта, то будем жить в нём дальше. Мы составили график ремонта нашего дома, и уже в 2017 году у нас появился подрядчик, который должен был ремонтировать крышу. Но, когда сняли крышу, начались проблемы – ко мне пришла соседка со второго этажа и говорит: «У меня прогибается потолок, потому что сверху ходят, и пошла трещина». Мы вместе с ней залезли на крышу и обнаружили, что там прогнили все перекрытия. Естественно, не было никакого смысла ставить новую крышу сверху на старые прогнившие перекрытия. Мы начали бить тревогу – и с комитетом городского хозяйства отрабатывали, и комиссия к нам приезжала – я стала настаивать на том, чтобы дом признали аварийным, но здесь пошли разногласия с комитетом городского хозяйства – они не хотели признавать наш дом аварийным. Тем не менее, мы этого добились – в доме проживает всего десять семей, мы скинулись всем домом на экспертизу, которая на тот момент стоила 50 тысяч рублей.
Комитет городского хозяйства изыскал средства для того, чтобы укрепить перекрытия и всё-таки крышу нам поставили, и в декабре 2017 года мы подали все документы на признание дома аварийным. Первая комиссия нам отказала на основании того, что экспертиза было сделана до того, как у нас поставили крышу. Далее мы подали в суд, и в марте 2019 года наш дом признали аварийным, но мы до сих пор не попали в программу по расселению из аварийного жилья, которая сейчас касается тех домов, которые были признаны аварийными до первого января 2017 года.
О процедуре включения домов, признанных аварийными в специальный реестр
Владимир Дашиев: – В данном случае у вас ещё есть возможность войти в программу расселения аварийных домов, которые были ими признаны до первого января 2017 года – в судебном порядке можно будет туда попасть. Но в этой программе расселения кроются очень неприятные моменты и подводные камни, которые влекут за собой несоразмерные возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок пропорционально доле. Для того, чтобы попасть в программу расселения, нужно чтобы администрация приняла решение об изъятии жилого дома и земельного участка для муниципальных нужд. Данные отношения регулирует статья 32 Жилищного Кодекса – там чётко регламентированы все действия администрации собственников аварийного жилья. Слова «изъятие» пугаться не следует – данное решение является расходным обязательством – без этого решения деньги из бюджета никуда не пойдут, и здесь мы переходим к финансированию, которое заложено в адресной программе по расселению аварийного жилья.
О возмещении за аварийное жильё и проблеме со стоимостью квадратного метра жилья в рамках этого возмещения
Владимир Дашиев: – Я специально распечатал «План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до первого января 2017 о года», предусмотренный республиканской адресной Программой по переселению граждан на 2019-2024 годы. На 2020 год тут такие цифры – на выкуп аварийного жилья площадью 3435,78 квадратных метров предусмотрено финансирование в размере 158 976 976 рублей 38 копеек или 46 271 рубль за один квадрат. Постановлением администрации Улан-Удэ утверждена Адресная программа переселения граждан на этот же период – в 2020 году предусмотрено расселение 4 827,28 квадратных метра, и на эти цели предусмотрено финансирование в размере 223 362 887 рублей 80 копеек или 46 270 рублей 96 копеек за квадратный метр – прямо тютелька в тютельку! Откуда взялась эта сумма за один квадратный метр? Из приказа минстроя Российской Федерации от первого апреля 2019 года «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья общей площади по субъектам на второй квартал 2019 года» по Республике Бурятии был утверждён размер одного квадратного метра жилья в размере 46 271 рубль. В данном приказе минстроя написано, что он обязателен для исполнения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Но в четвёртом квартале 2020 года средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья уже была 82 310 рублей за один квадратный метр – приказом минстроя России от 29-го июня 2020 года на четвёртый квартал 2020 года для Бурятии была утверждена именно такая среднерыночная стоимость одного квадратного метра жилья. И вы представляете – до 2024 года мы будем жить по рыночным ценам второго квартала 2019 года! А в четвёртом квартале 2020 года цена на жильё существенно подросла – сейчас однокомнатную квартиру площадью 34 квадратных метров на Саянах можно приобрести за 2 800 000 рублей. А за ту сумму, которую предлагают [расселяемым], можно приобрести только жильё в деревянных бараках. Во всех программах – муниципальной и республиканской – написано, что цель этих программ – создание благоприятных условий для переселенцев, но каким образом можно достичь благоприятных условий при таком финансировании? Во многих аварийных многоквартирных дома Улан-Удэ собственниками являются как физические лица, так и муниципалитет. Следовательно, муниципалитет тоже имеет право инициировать процедуру [признания дома аварийным], но, я так понимаю, что муниципалитету пока это невыгодно из-за отсутствия финансирования. А чем дальше мы оттягиваем эту проблему, тем меньше у нас будет финансирования, и, наоборот, чем быстрее мы всё это покажем, запишем в соответствующих бумагах и отразим в реестрах, тем быстрее федеральный центр начнёт выделять денежные средства на устранение этой проблемы. Верховный суд России в обзорах судебной практики говорит о том, что органы местного самоуправления, правительства субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить минимальные гарантии, установленные федеральным правительством, и не имеют права их снижать, но мы на практике-то видим, что их снижают. Возникает вопрос – почему так происходит? Почему правительства регионов и администрации городов не вносят изменения в адресные программы, почему они не просят у Фонда содействия ЖКХ об увеличении финансирования, потому что цены на недвижимость выросли и люди не смогут купить себе нормальные жильё? Но надежда есть – то, что мы сейчас говорим об этом, это уже большая надежда, что нас услышат в правительстве, нас услышат депутаты Народного Хурала, услышат в администрации Улан-Удэ, и задумаются – а почему мы не вносим изменения в адресную программу в части финансирования, почему мы не просим дополнительные деньги?