11 января 2021 г. Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза предоставила консультативное заключение по делу по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений п. 11 и 31 Протокола о порядке регулирования закупок. К заключению заявлены особые мнения судей Т.Н. Нешатаевой и А.А. Федорцова.
ЕЭК просила Суд ЕЭАС разъяснить положения п. 11 и 31 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014). Согласно им государство ЕАЭС вправе в одностороннем порядке, установленном своим законодательством о закупках, установить в исключительных случаях особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ и услуг и изъятия из национального режима на срок не более двух лет соответственно.
ЕЭК подчеркивает, что положениями раздела XXII «Государственные (муниципальные) закупки» Договора и Протокола не установлен запрет на повторное (многократное) установление особенностей осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг и изъятий из нацрежима в сфере госзакупок.
ЕЭК совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами государств ЕЭАС провела работу по сближению позиций в отношении возможности повторного установления изъятия из нацрежима, но сформировать единообразный подход не удалось. В связи с этим ЕЭК обратилась в Суд ЕАЭС за консультативным заключением по вопросу.
С точки зрения Большой коллегии Суда ЕАЭС, нормы п. 11 и 31 Протокола не предусматривают однократность установления государствами ЕЭАС особенностей осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг и изъятий из нацрежима на срок не более двух лет. Норма предоставляет государствам ЕЭАС право на неоднократное установление таких особенностей.
Суд отмечает, что словосочетание «в исключительных случаях» не тождественно понятиям однократности и ограничения количества установлений государством-членом особенностей и изъятий из нацрежима при осуществлении госзакупок.