Каким новый год будет для Севастополя, можно предположить благодаря основным событиям 2020 года. Мы продолжаем серию репортажей, в которых редакция нашей программы подводит главные итоги. Вероника Андреева – о политических акцентах.
Вектор перемен был задан еще в начале года: в январе страна обсуждала послание Президента Федеральному Собранию. Но насколько масштабными будут грядущие перемены, представить вряд ли было можно. Социальные задачи, поставленные главой государства, нашли отражение и в поправках к Конституции страны.
Однако запланированное на апрель всероссийское голосование пришлось перенести. На первый план вышла борьба с COVID-19. Для всего мира и для отдельно взятого региона нашей страны — абсолютно новый вызов, следствием которого стали непопулярные, но необходимые ограничения.
Исполнительной и законодательной власти Севастополя пришлось принимать экстренные экономические решения: в первой половине года — это два пакета мер поддержки бизнеса на 12,5 миллиардов рублей. И 1,5 миллиарда дополнительно для системы здравоохранения.
Тотальный переход в онлайн и на дистант — то, с чем не все справились сразу и успешно. Но именно в сети нашел отражение тренд на так называемую «новую искренность»: различным структурам правительства Севастополя и их руководителям пришлось наращивать активность в социальных сетях. Страницу главы региона журналисты назвали «интернет-приемной».
Впервые в истории голосование пришлось проводить в совершенно особых условиях. От практики заполнения бюллетеней во дворах на федеральном уровне уже решено отказаться, а вот будут ли следующие выборы многодневными, пока неизвестно. Но такое решение позволило избежать скопления людей на участках.
Голосование по поправкам к Конституции состоялось с явкой чуть больше 66% и большинством голосов «за», и Севастополь перешел к губернаторской кампании. И в ней определенную роль сыграло движение «Мы вместе», которое показало свою эффективность в период локдауна. Став всероссийским, оно еще раз показало важность человеческого капитала.
Перестановки в Правительстве России, назначение нового курирующего регион вице-премьера в совокупности с усилиями со стороны местных властей дали результаты по реализации программы ФЦП. Как заявил Михаил Развожаев, прежние амбиции по строительству различных объектов пришлось значительно снизить в пользу качества — срок реализации ряда проектов сдвинули на последующие годы.
Таким образом удалось добиться 95% исполнения планов. Конечно, на это повлияла и так называемая «перезагрузка» федеральной целевой программы: теперь есть возможность быстрее ее корректировать, а также новая система выбора подрядчиков — без торгов. Раньше они часто проходили безуспешно или вовсе конкурс выигрывала компания, которая не способна выполнить обязательства по контракту.
Летом также пришлось принимать решения по преодолению водного кризиса. Здесь Севастополь также получил оперативную поддержку федерального центра.
К выборам 13 сентября Михаил Развожаев подошел с «пакетом» имиджевых побед. Конкуренцию ему составили пять кандидатов. Действующий глава региона получил 85% голосов при явке менее 50% процентов.
В единый день голосования жители Гагаринского района выбирали еще и депутата Законодательного собрания. В результате место работы Валерия Куликова поменялось с Совета Федерации на региональный парламент. А уже позже сенатором от Законодательной власти стал Сергей Колбин. Екатерина Алтабаева в Совете Федерации теперь представляет власть исполнительную.
В Ленинском и Гагаринском районах также были назначены выборы в районные советы: летом члены «Единой России» сложили свои полномочия, что повлияло на правила прохождения муниципального фильтра для кандидатов в губернаторы. Осенью часть тех, кто уже занимал депутатское кресло в районных советах вновь получили поддержку избирателей.
Практически без острых и напряженных моментов прошел год в Законодательном собрании города. Ложку дегтя, традиционно, добавляли коммунисты. Наиболее продолжительной и эмоциональной вышла дискуссия о депутатских зарплатах, с 1 января ее будут получать больше парламентариев, чем прежде. А вот привычные для Севастополя оживленные обсуждения трехлетнего бюджета в первом чтении, в этот раз, по крайней мере в сессионном зале, прошли без каких-либо споров за рекордные 45 минут.
Бесспорным достижением года можно назвать долгожданные изменения в федеральном законодательстве, которые позволили вернуть жителям осажденного Севастополя статус ветеранов. Больше тысячи человек получат дополнительные социальные гарантии.
После избрания губернатора последовали кадровые перестановки в правительстве. Замена «кураторов» произошла в образовательном блоке и сфере городского хозяйства. Севастополь покинул Денис Солодовников, которого ранее Михаил Развожаев планировал назначить на должность первого заместителя, для этого даже был изменен Устав города. Займет ли эту должность кто-то из ныне работающих вице-губернаторов, неизвестно. Ряд подразделений правительства поменяли названия, другие — руководителей. В том числе, департаменты транспорта, общественной безопасности, имущественных и земельных отношений, здравоохранения.
Больше полномочий для властей регионального и муниципального уровня — об этом тоже в январе говорил Президент. Этот тезис выразился и в возможности, а затем и необходимости принимать решения, связанные с пандемией.
Уровень заболеваемости в Севастополе стал значительным в последние месяцы ушедшего года. И вновь повлек за собой новые непопулярные решения для ресторанного, гостиничного бизнеса, сферы культуры. Однако пока о третьем пакете мер поддержки, говорить рано, заявил Михаил Разоважев: экономика не выдержит.
Конечно, действующие и принятые ранее ограничения негативно отражаются не только на предпринимателях, но и на собственных доходах города, о значительном росте которых говорить и так преждевременно. А такая цель перед властями стоит. И тут предстоит либо искать новые подходы, либо корректировать существующие планы. И как показал 2020 год, импровизация — это часто вынужденная и не всегда неудачная стратегия. Но, как известно, залог успешной импровизации в большинстве случаев заключается в тщательной подготовке.
Вероника Андреева, Александр Попов, Инна Лисинец