Итоги своей работы за четвертый квартал управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Мурманской области подвело в ходе публичных обсуждений. Учитывая ситуацию с пандемией, мероприятие прошло в режиме видеоконференции. В нем также приняли участие представители комитета по конкурентной политике Мурманской области.
- Сегодня мы отмечаем определенное снижение количества обращений к нам по собственно антимонопольному законодательству и некоторое снижение количества жалоб по 44-му федеральному закону, - отметила руководитель УФАС Светлана Чеченина. (Напомним, 44-й ФЗ регулирует контрактную систему в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.)
В то же время существенно возросло число обращений от заказчиков о включении поставщиков в реестр недобросовестных. При этом УФАС, по словам его руководителя, выявляет все больше необоснованных жалоб.
Представители антимонопольной службы видят в этом серьезную проблему. Заказчики при исполнении контракта должны постоянно проявлять свою заинтересованность, на каждом этапе активно взаимодействуя с исполнителем. А не предъявлять ему претензии, как снег на голову, в конце года. Хотя разобраться, кто прав, а кто виноват, порой непросто.
В качестве примера Светлана Чеченина привела следующий реальный случай. Заказчик выставил техническое задание на замену окон согласно ГОСТу. Был заключен соответствующий контракт, но исполнитель поставил совершенно другую продукцию. После проведения экспертизы УФАС включило его в реестр недобросовестных поставщиков. Однако суд в дальнейшем установил, что техническое задание, которое было опубликовано заказчиком, не могло быть исполнено в принципе.
И кто же все-таки здесь виноват? Почему поставщик подтвердил возможность исполнить заведомо невыполнимый заказ? С другой стороны, почему заказчик ждал, пока окна будут установлены, прежде чем опротестовать выполнение контракта?
В желании включить ту или иную компанию в реестр недобросовестных поставщиков также можно увидеть нарушение антимонопольного законодательства. Это подчеркнул, вступив в разговор, председатель комитета по конкурентной политике Алексей Коптев. Ведь одним из видов таких нарушений является создание преимущественного положения на рынке определенным хозяйствующим субъектам. А тут, как говорится, с рынка удаляется конкурент.
- По статистике, - уточнил Коптев, - лишь один из десяти рассматриваемых материалов является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Включение в такой реестр, по словам Светланы Чечениной, - очень серьезная мера. И сейчас, в условиях, когда бизнесу и так тяжело, применять ее надо крайне осторожно.
Говоря о планах на будущий год, руководитель Мурманского УФАС, в частности, отметила необходимость решения проблем, накопившихся на рынке микрофинансирования. Контроль за организациями, которые предоставляют такие услуги, осуществляет Центробанк. О том, что на этом рынке процветает незаконное предпринимательство, ЦБ заговорил еще несколько лет назад.
Это, конечно, в большей степени касается правоохранительных органов. Но на повестке и вопрос о недобросовестной рекламе в данной сфере. А это уже поле деятельности для антимонопольной службы. Поэтому поступила рекомендация в следующем году усилить контроль за соблюдением закона о рекламе.
- Такая работа будет налажена совместно с правоохранительными органами. Думаю, этому вопросу в будущем году будет уделяться большое внимание, - подчеркнула Светлана Чеченина.