Ежедневный дайджест новостей о ситуации с распространением COVID-19 в России и в мире — 28 октября. Прогнозы и исследования
В случае если вторая волна COVID-19 затянется, а вакцина появится только к следующему лету, российский ВВП “просядет” по итогам 2020 г. на 4,8%, а в 2021 г. вырастет только на 1,3%. Такую оценку представила Счетная палата в “Макроэкономическом прогнозе на 2021-2023 гг.”.
Экономисты разработали два сценария развития российский экономики. Первый, нейтральный, в большей мере соответствует прогнозам Минэкономразвития. Этот сценарий предполагает, что основной удар отечественная экономика уже получила во II квартале. Также ожидается, что в странах, в которых наблюдается постепенное снижение количества зараженных, больше не будут вводиться жесткие ограничения, власти ограничатся отслеживанием контактов больных и масштабным тестированием населения. При этом ограничения на социальное взаимодействие, в том числе на массовые мероприятия, продолжат действовать еще на протяжении года. Страны, которым пока не удается сдерживать распространение COVID-19, будут вынуждены ужесточить ограничения, что негативно скажется на динамике деловой активности. В нейтральном прогнозе экономисты предполагают, что осуществляемая во многих странах крупномасштабная фискальная поддержка будет сохранена в течение остальной части года.
Мировая экономика во второй половине 2020 г. будет постепенно восстанавливаться, возможные ограничения осенью/зимой текущего года из-за роста случаев заражения инфекцией будут носить локальный характер. В 2021 г. с учетом низкой базы 2020 г. рост мирового ВВП ускорится, в 2022-2023 г. темпы роста вернутся к средним значениям 2010-2019 гг. - 3,5% в год.
Что касается стоимости нефти, еще одного важного фактора для российской экономики, то по итогам 2020 г. прогнозируется, что среднегодовая цена барреля сорта Юралс составит $42, что практически соответствует базовой цене на этот год. В 2021 г. цена поднимется до $50, в 2022-2023 гг. стабилизируется на уровне около $55.
Предполагается, что сделка ОПЕК+ продлится до I квартала 2022 г., после этого периода объемы предложения нефти на мировом рынке вернутся к докризисным уровням.
Прогноз объемов добычи и экспорта нефти Российской Федерацией, млн т.
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.
В данном сценарии российский ЦБ сохранит режим инфляционного таргетирования и плавающего обменного курса рубля, также будет сохранено действие бюджетного правила. Уровень обменного курса рубля по отношению к доллару и другим валютам будет стремиться к фундаментально обоснованному равновесному уровню. Ключевая процентная ставка на всем прогнозном периоде останется на уровне 4-4,25%.
Второй сценарий, рисковый, предполагает, что вторая волна для мировой и российской экономик будет более разрушительной, чем прогнозируется в рамках нейтрального сценария. Уйти от карантинных ограничений удастся не ранее весны-лета 2021 г. Для российской экономики будут сохранены риски пандемии, однако нового шока, вызванного падением цен на нефть, не предвидится.
В рамках данного сценария тенденция к постепенному увеличению цен на нефть сохранится, однако уровня $55 они смогут достичь только к 2023 г.
Замедление темпов восстановления мировой экономики окажет негативное влияние на валюты стран с формирующимися рынками, в том числе и на российский рубль. В итоге обменный курс отечественной валюты будет на 5-6% ниже фундаментально обоснованного равновесного значения.
Условия сценариев социально-экономического развития России в 2020–2023 гг.
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.
В рамках нейтрального сценария предполагается сокращение ВВП России в 2020 г. на 4,2%, в рисковом - на 4,8%. Эксперты считают, что в 2021 г. не произойдет быстрого роста отечественной экономики за счет "эффекта базы" и восстановительных тенденций. ВВП увеличится только на 2,2%, в 2022-2023 г темпы роста повысятся до 2,5-2,7% в год.
В рамках рискового сценария ВВП РФ в 2021 г. вырастет на 1,3%, в 2022 г. - на 2,4%, в 2023 г. - на 1,7%.
Сценарные прогнозы основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации в 2020–2023 гг.
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.
Экономисты указывают, что прогнозируемые темпы роста экономики заметно ниже 3%-го уровня и темпов роста глобальной экономики. Именно эти показатели выступают ориентирами роста в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2020 г. №474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года” и Общенациональному плану действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Дополнительных структурных мер, способных обеспечить ускорение темпов роста отечественного ВВП, пока не предвидится. На фоне возвращения к политике фискальной консолидации с 2021 г. темпы роста инвестиций в основной капитал в реальном выражении составят 2,5-4% в 2021-2023 гг.
Прогнозируемая динамика инвестиций в основной капитал в нейтральном и рисковом сценариях в 2020–2023 гг. (индекс инвестиций в основной капитал, %)
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.
Темпы роста расходов на конечное потребление в 2020 г. снизятся по условиям двух сценариев, однако в рамках нейтрального сценария показатель к 2023 г. увеличится до 2,7%, в рамках рискового сценария - до 1,7%.
Валовое накопление основного капитала после сокращения в 2020 г. вернется к росту в следующем году и к 2023 г. вырастет на 4,0% в рамках первого сценария и на 2,0% в рамках второго сценария.
Прогнозируемая динамика компонентов реального ВВП в рамках счета конечного использования в 2020–2023 гг.
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.
Прогнозируемая структура ВВП в рамках счета конечного использования в 2020–2023 гг.
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.
За счет реализации мер поддержки населения в рамках пандемии реальные доходы населения по итогам текущего года сократятся относительно слаба. С 2021 г. на фоне сохранения высокой доли расходов на социальную политику в бюджете ожидается постоянный рост показателя примерно на 2% в год.
Прогнозируется, что уровень безработицы вернется на докризисный уровень в 2022 г. В текущем году безработица составит 6,5%.
Прогноз изменения уровня безработицы, реальных доходов населения и розничного товарооборота в нейтральном сценарии
Источник: Макроэкономический прогноз на 2021-2023 гг.