За последние несколько лет на Дальнем Востоке появилось множество институтов регионального развития
За последние несколько лет на Дальнем Востоке появилось множество институтов регионального развития. Процесс, начавшийся с создания Минвостокразвития в 2012 году, лишь набирает обороты. Сейчас в каждом регионе ДФО имеется по несколько различных «агентств по развитию». Чем конкретно занимаются подобные учреждения, понятно далеко не всегда. «Сопровождение инвестиционных проектов» или «поиск инвесторов» – формулировки весьма размытые. Ряд экспертов относится к подобным агентствам как к откровенной синекуре для чиновников. Думается, иногда это не слишком далеко от истины. «ФедералПресс» решил разобраться, что за люди стоят во главе «дочек» Минвостокразвития и других, уже региональных, корпораций - и выяснить, чем они на самом деле занимаются.
Верхний эшелон
Руководителей всех дальневосточных корпораций по развитию можно условно разделить на два лагеря: «люди от бизнеса» и «люди от власти». В первом случае мы говорим, как правило, о крупных предпринимателях, которые решили поучаствовать в развитии региона. Они, несмотря на принадлежность к когорте чиновников, все-таки являются относительно самостоятельными фигурами. Второй лагерь, как можно догадаться, состоит из политических креатур – людей, которых привели на пост губернаторы или даже федеральные чиновники.
Руководство верхнего этажа дальневосточных «развивающих» корпораций формируется именно из «политических». Речь идет прежде всего о директорах Корпорации развития Дальнего Востока (КРДВ) и Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК). Дмитрий Тетенькин и Сергей Ховрат – люди из команды главы Минвостокразвития Александра Козлова.
Тетенькин находится «в обойме» уже много лет – еще со времен работы в мэрии Благовещенска. Став губернатором Амурской области, Козлов назначил Тетенькина в правительство. В 2018 году, когда патрон Тетенькина стал министром по развития Дальнего Востока, он ушел вслед за ним – на должность советника. Теперь же его назначили управлять КРДВ.
Сергей Ховрат, руководящий АРЧК, также много лет работал с Александром Козловым в Амурской области. В 2015-2018 годах он занимал пост регионального министра имущественных отношений. Он также ушел в Минвостокразвития вслед за начальником.
Оба эти назначения обозначили вектор на укрепление аппаратного веса Александра Козлова. По сути, во главе главных дальневосточных корпораций сейчас стоят люди, с которыми он работает уже много лет.
«Атомный клан» и простые чиновники
Еще заметный представитель «людей от власти» - директор «Корпорации развития Сахалинской области» Андрей Медведев. Свой пост он получил в феврале этого года, сменив малоизвестного столичного юриста Дмитрия Вдовина. Медведев – человек из команды губернатора Валерия Лимаренко, они вместе долгое время работали в «Росатоме». После назначения на материк глава Сахалинской области перетянул в регион многих бывших коллег. Например, Сергея Олонцева, который стал зампредом правительства. Назначение Медведева стало логичным продолжением по усилению «атомного» клана.
Ничего удивительного в этом нет. Валерий Лимаренко уделяет огромное внимание развитию инвестиционного климата в регионе. Он лично курирует развитие этой сферы. В итоге Сахалинская область в этом отношении стала настоящим примером для других регионов ДФО. Поэтому свой человек на посту директора корпорации развития губернатору действительно нужен.
Впрочем, есть назначения и менее выразительные – таких, пожалуй, большинство. Например, на Камчатке «Корпорацией развития» (КРКК) руководит Юлия Харитонова. В прошлом она руководила крупной управляющей компанией, затем перешла на работу в правительство. Там она руководила краевым «Агентством приоритетных проектов развития». В 2019 году агентство и еще несколько подобных организаций объединили с «Корпорацией развития Камчасткого края». Во главе реформированного КРКК поставили Юлию Харитонову – по сути, для нее это стало очередной ступенькой в карьерной лестнице. Сколько она еще продержится на этом посту, сказать сложно. Дело в том, что нынешний губернатор края Владимир Солодов ранее руководил Фондом развития Дальнего Востока – и не исключено, что он захочет подтянуть кого-то из бывших коллег.
«Корпорацией развития Амурской области» - одной из самых молодых, созданной в 2017 году – с момента создания руководит Павел Пузанов. До этого он работал в областном минэкономразвития – возглавлял отдел инвестиционной политики. Так что по большому счету, Пузанов занимается тем же, чем и в министерстве. Разве что полномочий стало побольше.
Мечта дзюдоиста
Куда более интересным выглядит лагерь «от бизнеса». В него входят представители так называемых экономических элит в регионах – и, как правило, эти назначения в меньшей степени связаны с политикой.
Наверное, хрестоматийным примером может являться Хабаровский край. У этого региона вообще довольно интересная специфика: в политику здесь зачастую приходят из бизнеса. Тот же Сергей Фургал, ныне обретающийся в московском СИЗО, начинал именно как предприниматель. Руководит «Корпорацией развития Хабаровского края» Геннадий Мальцев – один из крупнейших бизнесменов края. Один из его главных активов – пятизвездочный отель «Парус». Он является неизменным местом ночлега федеральных чиновников, прибывающих в край. К слову говоря, одна из площадок хабаровской территории опережающего развития «Комсомольск» тоже называется «Парус».
Помимо этого, Мальцев связан с рядом различных коммерческих компаний. Однако куда более интересным является другая сфера его деятельности – спорт. С 2012 года предприниматель возглавляет дальневосточную федерации дзюдо. Со спортом связаны и большая часть его бизнес-партнеров. Виктор Алексеенков, Дмитрий Белов, Николай Жирнов, Геннадий Жуков, Николай Маликов, Юрий Перфилов и Георгий Росебишвили – эти люди являются руководителями и учредителями большинства компаний, связанных с Мальцевым. Некоторые из этих фирм (например, ООО «Нефтяной альянс») являются постоянными победителями тендеров от краевого правительства.
Кроме того, все вышеназванные предприниматели руководят спортивными организациями. Хабаровская федерация дзюдо, дальневосточная, приморская и хабаровская федерации самбо, дальневосточная федерация ММА – и это лишь часть списка.
Вообще, на Дальнем Востоке многие бизнесмены из девяностых и «нулевых» возглавляют спортивные ассоциации. «ФедералПресс» писал о подобном явлении в Приморском крае. Однако кейс Мальцева, несмотря на это, является весьма интересным.
После ареста Сергея Фургала спортивные связи Мальцева стали почвой для разной конспирологии. Речь идет о версии, согласно которой за уголовным делом экс-губернатора стоят братья Ротенберги. Аркадий Ротенберг является первым вице-президентом российской федерации дзюдо. Он же входит в «Национальный союз ветеранов дзюдо» - вместе с новым собственником фургаловского завода «Амурсталь» Павлом Бальским. И как тут не вспомнить очень влиятельного руководителя Дальневосточной федерации дзюдо? Понятное дело, что никакой реальной почвы у этих пересудов нет. Однако сам факт их появления говорит о том, что политический вес у Геннадия Мальцева довольно весомый.
При этом в политике бизнесмену не очень везет. В свое время он баллотировался на пост губернатора – но проиграл Виктору Ишаеву. Несколько попыток избраться в краевую думу также провалились. Вероятно, именно поэтому Мальцев решил заняться государственным инвестированием.
В Приморском крае «Корпорацией развития» (КРПК) уже два года руководит Ольга Сун-жаю. На эту должность она также пришла из крупного бизнеса. Компании, связанные с ней, в основном занимаются арендой и управлением недвижимостью. Главный актив Ольги Сун-жаю – ООО «Соломон Групп», компания с уставным капиталом в 16,7 миллионов рублей. К слову говоря, один из учредителей предприятия владеет владивостокским торговым центром «Универсам». Назначение бизнес-вумен на пост главы КРПК ряд экспертов связывает с решением бывшего вице-губернатора Константина Богданенко. Впрочем, у предпринимательницы и без того хватает сторонников в краевом правительстве. Она поддерживает хорошие отношения с рядом важнейших приморских чиновников – например, вице-губернатором Константином Шестаковым.
Примечательно, что в свое время Сун-жаю вела бизнес с женой беглого депутата приморского Заксобрания Юрия Степанченко. Бывший народный избранник сейчас скрывается в Штатах из-за обвинений в махинациях с недвижимостью. Речь идет, в том числе, о гремевшем на всю страну «деле Мещерякова».
Вместо послесловия
Как видно, руководить «развивающими» корпорациями на Дальнем Востоке назначают самых разных людей. Некоторые из них довольно заметны, о других знают буквально единицы. Однако примечательно, что ко всем ним у простых граждан возникает один и тот же вопрос: зачем вы нужны? Как отмечает экономист Максим Кривелевич, речь идет о системном кризисе Минвостокразвития.
«Хорошо, создали специальное министерство для развития региона. Потом стали плодиться все эти агентства, корпорации и так далее. Это избыточные структуры, которым очень сложно отчитаться о проделанной работе. Какие реальные итоги деятельности той же приморской корпорации развития видят жители края? Это большой вопрос. Последние годы мы не слышим о каких-то серьезных достижениях в развитии ДФО», - отметил он.
Эксперт отмечает, что ведомство даже не смогло справиться с созданием программы по развитию ДФО – ее написание затянулось аж на два года.
Впрочем, вряд ли Минвостокразвития прекратит существование в ближайшем будущем. Как отмечает политконсультант Даниил Ермилов, в его развитие вложено слишком много сил и денег. Кроме того, определенные результаты у министерства все-таки имеются. Однако не исключено, что ведомство могут серьезно реформировать – и удержатся ли на своих местах его руководители, не очень понятно.
Фото: minvr.ru,list.org,sakhalin.gov.ru,primorsky.ru, sakhalin.gov.ru