Будущая цифровая трансформация тарифного регулирования стала центральной темой круглого стола «Оптимизация процесса тарифообразования. Модернизация ЕАИС. Разработанная ФАС России типовая форма экспертного заключения», проходившего в рамках 5-го Всероссийского тарифного семинар-совещания.
Ключевое событие – цифровая модернизация системы Единой информационно-аналитической системы. «После технического усовершенствования системы мы рассчитываем принимать и получать данные из других государственных федеральных и региональных информационных систем, в том числе необходимые при расчете тарифов», – отметил заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Сурен Оганисян.
По его словам, цифровая модернизация в числе прочего позволит:
- собирать тарифные заявки регулируемых организаций посредством единой формы сбора;
- снизить трудозатраты сотрудников органов регулирования с высвобождением времени, в том числе для более детальной проверки мероприятий инвестиционных программ;
- внедрить алгоритмы расчета тарифов в соответствии с утвержденными методиками, а также сформировать базу для расчета эталонных значений затрат.
«В перспективе при определении тех же объективных экономически обоснованных расходов регулируемых организаций будут использоваться данные, поступающие в ЕИАС от других госорганов. К примеру, от ФНС России – данные о налоговых платежах, отчислениях на социальные нужды, анализ финансового состояния организации, из Росреестра – информация о правах на имущество и амортизации, из Минэнерго России – о нормативах удельного расхода топлива и потерях тепловой энергии», – пояснил Сурен Оганисян.
Он обратил внимание, что в результате цифровой модернизации госорганы получат доступ к профильной для них информации.
Особая роль отводится утверждению типовых форм экспертных заключений по тарифам. Соответствующие проекты нормативных правовых актов, в том числе сами формы, ФАС России уже разработала и разместила для общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.
«Из-за отсутствия унифицированной формы таких заключений региональные органы регулирования в каждом отдельном случае сейчас используют субъективный подход к оценке предложений регулируемых организаций об установлении тарифов», – отметила начальник отдела методологии инфраструктурных секторов Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Маргарита Макарова.
Заключение регионального органа регулирования, на основании которого принимается решение об установлении тарифа, не имеет установленной формы. Из-за этого оно может не соответствовать нормам законодательства вследствие отсутствия подробной детализации и обоснования величин всех статей затрат, учитываемых в тарифе.
«Принятие единой формы экспертных заключений позволит решить сразу ряд проблем, возникающих при утверждении тарифов: минимизировать вероятность технических ошибок, допускаемых органами регулирования, обеспечить автоматическую предзагрузку плановых и фактических данных за предшествующий период регулирования, а также лишить органы регулирования возможности своевольной трактовки норм законодательства», – заключила Маргарита Макарова.
Унификация форм заключений позволит повысить эффективность тарифного регулирования и контроля со стороны ФАС России, в том числе по рассмотрению споров и разногласий.
В завершение круглого стола регуляторы в формате открытого микрофона задали представителям антимонопольного органа наиболее проблемные вопросы, возникающие в их деятельности, и озвучили предложения принять участие в проводимой работе.
Читайте также о других выступлениях в рамках 5-го Всероссийского тарифного семинара-совещания:
- Правовое регулирование тарифов в сфере обращения с ТКО планируется усовершенствовать;
- Эксперты обсудили совершенствование тарифного регулирования электросетевого комплекса;
- Консолидация электросетевых активов – эффективный механизм снижения количества территориальных сетевых организаций;
- На 5-м Всероссийском семинаре-совещании по тарифному регулированию обсудили подходы к экономической экспертизе затрат, учитываемых в тарифах;
- Специалисты обсудили досудебное рассмотрение тарифных споров и разногласий;
- ФАС России готова внести в Минприроды России предложения по регламентации сферы ТКО в части инвестирования;
- Дмитрий Васильев: мы продолжим работу над равномерным распределением перекрестного субсидирования;
- ФАС России рассказала о цифровой трансформации тарифного регулирования;
- Возобновилась активная работа над законопроектом об основах госрегулирования тарифов;
- Предлагается скорректировать порядок проведения торгов по обращению с ТКО и уточнить формирование единого тарифа регоператора;
- ФАС России планирует унифицировать тарифы на электроэнергию;
- ФАС России продолжает совершенствовать законодательство в сфере газоснабжения;
- Подписано первое в России регуляторное соглашение в электросетевом комплексе;
- Эксперты обсудили новые обязанности гарантирующих поставщиков и законодательные изменения в сфере интеллектуального учета электроэнергии;
- Тарифное регулирование сферы обращения с ТКО нуждается в оптимизации;
- Тарифные заявки территориальных сетевых организаций планируется перевести в цифровой формат.