Законопроект «О преступных деяниях, совершенных агентами под прикрытием» подан на рассмотрение в парламент Великобритании 24 сентября, сообщила пресс-служба британского правительства.
Такой законопроект нужен для того, чтобы развязать руки сотрудникам полиции и спецслужб, которые занимаются расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, таких как педофилия, измена Родине и так далее. В этих случаях требуется внедрение сотрудников в преступные сообщества. Как говорится в сообщении правительства, в предложенном законопроекте впервые в правовое поле вводится понятие «разрешение на преступление», сформулированы ограничения на их использование и ограничивается список служб, уполномоченных выдавать такое разрешение. Законодатели отмечают, что сама практика разрешений на преступление не нова. Закон призван обосновать действия уполномоченных органов и закрепить общий набор требований безопасности при выдаче таких разрешений, включая соответствие их Европейской конвенции по правам человека.
«Мы в неоплатном долгу перед людьми, которые, находясь в тяжелейших условиях, защищают национальную безопасность и народ, — сказал один из инициаторов законопроекта, министр безопасности, Джеймс Брокеншир. — Выполняя эту жизненно важную работу, агентам приходится участвовать в незаконной деятельности, чтобы не вызвать подозрение преступников, в отношении которых ими ведется расследование».
По словам Брокеншира, подобная деятельность должна находиться под «строгим и независимым контролем». «Важно, что люди, ответственные за национальную безопасность, могут осуществлять свою работу, зная, что теперь у них есть все законные основания для этого», — отметил он.
Директор службы контрразведки МИ-5 Кен Маккаллум выступил в поддержку закона. «В некоторых ситуациях необходимо разрешить агентам быть вовлеченными в преступную деятельность, чтобы завоевать или удержать доверие лиц, угрожающих интересам Соединенного Королевства и добыть важную информацию, необходимую для спасения жизней, — объяснил Маккаллум. — Это право, при его аккуратном использовании и независимом контроле, просто необходимо нам для обеспечения безопасности».
Согласно законопроекту, разрешения на участие в преступной деятельности будут выдаваться по необходимости для четырех целей: в интересах национальной безопасности, в целях предотвращения или расследования преступления, для предотвращения беспорядков, в интересах экономического благосостояния Соединенного Королевства.
Объем разрешений должен быть пропорционален предполагаемому результату. Для оценки соразмерности предлагается определить: является ли разрешенное преступление частью усилий по предотвращению более серьезного преступления, есть ли другие, не преступные способы достижения необходимого результата.
Во избежание злоупотреблений в законопроекте предусмотрены и ограничительные меры. Так, агенты не могут получить неограниченных разрешений на все и любые преступления, каждое из них будет касаться одного конкретного проступка. Разрешения будут выдаваться специально подготовленным сотрудником, который будет проверять его соответствие всем необходимым параметрам;
В случаях, если агенты совершат преступления, не предусмотренные разрешением, прокуратура получает всю широту полномочий для преследования за такие нарушения.
Предполагается, что за соблюдением закона будет следить независимый комиссар по следственным полномочиям, который получает право проводит инспекции и обязуется публиковать ежегодный отчет об их применении. Предусмотрена и процедура рассмотрения жалоб на превышение полномочий со стороны органов власти.
Приводится и перечень ведомств, уполномоченных выдавать разрешения на преступления, среди которых, кроме полиции, МВД и миграционного управления, указан еще ряд структур, в том числе Управление по контролю за оборотом лекарственных средств, Агентство по защите окружающей среды и Агентство по конкуренции и рынкам.
Изображение: Цитата из х/ф «Застава в горах». Режиссеры Владимир Герасимов и Константин Юдин, СССР, 1953