В ФАС рассказали о самых распространенных нарушениях 44-ФЗ

В ФАС рассказали о самых распространенных нарушениях 44-ФЗ

Федеральная антимонопольная служба РФ рассказала о типовых нарушениях закона о контрактной системе и предложила ряд мер по совершенствованию законодательства.

Согласно ежегодному докладу о состоянии конкуренции в России, к числу основных нарушений 44-ФЗ относятся нарушения в части размещения информации в ЕИС, порядка выбора способа определения поставщика, нарушение порядка отбора участников закупок, а также нарушение в части установления требований в документации о закупках, влекущие ограничение количества участников торгов. Кром этого, нередки и нарушения порядка заключения контракта или неправомерное изменение его условий, а также заключение контракта с нарушением объявленных условий закупок.

Для совершенствования законодательства о контрактной системе Минфин, ФАС и Казначейство России подготовили оптимизационный пакет поправок. Как уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов, ожидается, что многие положения законодательства будут принципиально изменены для упрощения и повышения эффективности закупочных процедур, мотивации добросовестных предпринимателей и предупреждения сговоров на торгах.

Документ предусматривает сокращение количества способов проведения закупок, полный отказ от цикличности. Заказчику не потребуется повторно объявлять торги, если никто не пришел на них, он сможет обратиться в антимонопольный орган для согласования заключения контракта с единственным поставщиком.

Для борьбы с ловушками для формального отклонения участников в законопроект включены предложения ФАС России по распространению «согласия», введенного в сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также с определенными особенностями на закупку товаров. Это позволит уйти от требований к предпринимателям заполнять многостраничные заявки и исключит искусственные причины для отклонения участников.

Для снижения возможности сговора на торгах предла­­гается начинать проведение аукционов через два часа после окончания срока подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг.

В рамках борьбы с «профессиональными жалобщиками» и для повышения качества исполнения контрактов вводится универсальная предквалификация. Подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет опыт исполненного контракта (договора) на сумму не менее 20% от его начальной цены для всех закупок свыше 20 млн руб.

Для развития добросовестной конкуренции вводится рейтинг деловой репутации предпринимателей, который будет формироваться автоматически ЕИС в сфере закупок на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов.

Для сбалансированности прав и обязанностей сторон совершенствуется процедура одностороннего расторжения контрактов. Предприниматели получат право обжаловать решение заказчика об одностороннем расторжении контракта.

Кроме того, поправки расширяют функционал ЕИС. Все жалобы будут подаваться исключительно через эту информационную систему с автоматическим уведомлением всех заинтересованных лиц. Также в ЕИС планируется перевести всю претензионную переписку.