Поддержаны законопроекты по внесению изменений в №131-ФЗ
15 сентября 2020 года Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления провел первое заседание осенней сессии 2020 года.
Поддержан с замечаниями проект федерального закона № 977183-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов), внесенный Правительством Российской Федерации.
Предложенные законопроектом изменения направлены на упрощение процесса государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных актов, а также на сокращение нагрузки на федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации и на муниципальных служащих.
Вместе с тем, принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Так же требуют корректировки подпункт «б» пункта 3 статьи 1 и статья 2 законопроекта. Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 97-ФЗ датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Соответственно в подпункте «б» пункта 3 статьи 1 и в статье 2 законопроекта следует говорить не о государственном реестре уставов муниципальных образований, а о государственном реестре уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. При этом законопроектом часть 6 статьи 2 Федерального закона № 97-ФЗ дополняется нормой, согласно которой уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются (опубликовываются) на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поддержан с замечаниями проект федерального закона № 970760-7 «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части расширения видов муниципальных образований, в бюджетах которых в качестве составной части могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями), внесенный Правительством Российской Федерации.
По мнению Комитета, в предлагаемых законопроектом изменениях в Федеральный закон №131-ФЗ необходимо перечислить виды муниципальных образований, в бюджетах которых могут быть предусмотрены указанные сметы доходов и расходов, установив, что в качестве составной части бюджетов поселений, внутригородских районов, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципальных округов, городских округов либо бюджетов муниципальных районов, в случае нахождения в их границах на межселенной территории населенного пункта, другой территорий, не являющейся муниципальным образованием, могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.