«Северная энергетическая компания» пожаловалась в ФАС России на действия ОАО «РЖД» при закупке элементов посадочных мест для пассажиров в залы ожидания Дирекции железнодорожных вокзалов с начальной (максимальной) ценой договора 199,5 млн руб.
Установлено, что заказчик предъявил избыточное требование о наличии опыта по поставке товаров, указанных в техническом задании, – скамеек с разными техническими, технологическими и функциональными характеристиками и/или иных малых архитектурных форм. На основании этого неправомерного требования заказчик отказал компании в допуске к участию в аукционе.
ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 3 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Не согласившись с решением ведомства, компания обратилась в суд.
Арбитражный суд г. Москвы отказал ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленных требований и поддержал ФАС России в том, что заказчик не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору участником, не имеющим опыта поставки скамеек с разными характеристиками.
«Кроме того, законодательством Российской Федерации не установлены обязательные требования о наличии опыта, связанного с предметом закупки. Поставляемый товар, указанный в техническом задании, не является технически сложным. Установление такого требования к опыту выполнения аналогичных договоров объективно может привести к ограничению количества участников закупки, ограничивая их число исключительно лицами, обладающими соответствующим опытом», – уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.