Внутренняя политика. Обзор прессы Папуа–Новой Гвинеи
2 июня 2020 г. началась очередная сессия Национального Парламента Папуа–Новой Гвинеи (англ. National Parliament of Papua New Guinea).
В первые дни июньской сессии Парламент проголосовал за продление режима чрезвычайного положения для противодействия распространению COVID-19 на 14 дней. За продление режима чрезвычайного положения проголосовали 80 членов парламента, против – двое. Первоначально режим чрезвычайного положения был объявлен на 14 дней с 24 марта 2020 г., но затем был продлен до 2 июня 2020 г.
В настоящее время члены Парламента обсуждают превентивные меры, которые необходимо принять для защиты провинций, которые они представляют, от COVID-19. Ранее Постоянный парламентский комитет по чрезвычайным ситуациям рекомендовал продлить режим чрезвычайного положения на 2 месяца. Губернаторы провинций Маданг, Восточное Нагорье и Восточный Сепик выступили против этого решения, ссылаясь на отсутствие доказательств распространения и жестокость полиции по отношению к гражданам.
По словам Премьер-министра Папуа–Новой Гвинеи (ПНГ) Джеймса Марапе, как только режим чрезвычайного положения закончится, Парламентом будет принят законодательный акт, регулирующий все сферы жизни граждан ПНГ – их образ жизни, передвижение на общественном транспорте, посещение учебных заведений и норм, гарантирующих защиту от коронавируса. Г-н Марапе добавил, что Кабинет министров ПНГ поручил Министерству здравоохранения и государственным юристам разработать данный законопроект.
В свою очередь, Контроллер чрезвычайного положения Д. Мэннинг признал, что у Папуа–Новой Гвинеи всё еще имеются некоторые проблемы с её потенциалом сдерживания COVID-19, но, в то же время, есть осознание того, что страна добилась определенных успехов в борьбе с распространением этой болезни. На сегодняшний день в Папуа–Новой Гвинее зарегистрировано 8 случаев заболевания COVID-19, все заболевшие благополучно вылечились.
Вместе с тем, Д. Марапе подвел итоги первого года его премьерского срока. По словам Д. Марапе, страна столкнулась с рядом вызовов, а Правительство разбиралось с беспорядком в течение последнего года: «Если вы посмотрите на наш дополнительный бюджет на 2019 год, мы привели в порядок контракты предыдущего правительства на сумму 300 млн. кина (US$8,66 млн.) […] Эти деньги могли быть потрачены на инфраструктуру, однако были использованы для погашения долгов» – заявил г-н Марапе. Премьер-министр также добавил, что у главы Казначейства ПНГ Яна Линг-Стаки была незавидная задача разобрать беспорядок предыдущего правительства. «Мы выплатили государственным служащим 122 млн. кина (US$35,24 млн.) невыплаченной заработной платы – обязательство, которое было принято три-четыре года назад, но никаких конкретных усилий по выполнению этих обязательств не предпринималось […] Кроме того, мы выплатили 860 млн. кина ($US248 млн.) государственным служащим, которые уходили на пенсию […] заплатили поставщикам услуг 600 млн. кина (US$173,3 млн.) […] еще 400 миллионов кина (US$115,5 млн.) за аренду офиса […] это были договорные обязательства, которые должны были быть выплачены семь лет назад, шесть лет назад, пять лет назад» – подчеркнул Д. Марапе.
Премьер-министр ПНГ также отметил, что правительство страны продолжает выстраивать прочный фундамент, чтобы обеспечить лучшие возможности для Папуа–Новой Гвинеи в будущем. По словам г-на Марапе для развития страны речь идет не только о создании инфраструктуры, но и о реформировании и перестройке государственных структур и систем.
Коллегия судей Верховного суда Папуа–Новой Гвинеи вынесла единогласное решение и отклонило заявление лидера оппозиционного крыла в Парламенте ПНГ об оспаривании конституционности и легитимности вступления действующего Премьер-министра Джеймса Марапе в должность в мае 2019 г. Вынося свой вердикт, Коллегия судей отметила, что г-н Намах был временно отстранен от своей должности с 18 октября 2017 г. Отстранение действует до сих пор до даты рассмотрения заявления до окончательного определения судебного разбирательства по Кодексе поведения лиц на руководящих должностях в отношении него. Г-н Намах был отстранен от должности после того, как руководящий трибунал признал его виновным в штурме здания Суда в 2012 г. Верховный суд оставил в силе решение руководящего трибунала от 18 октября 2017 года, который отстранил Белдена Намаха от должности представителя избирательного Ванимо Грин (провинция Западный Сепик) и поста лидера оппозиции. Б. Намах по-прежнему остается членом Парламента ПНГ, но не может осуществлять свои обязанности.
Премьер-министр ПНГ Д. Марапе объявил, что члены партии Народного Национального Конгресса (англ. People’s National Congress, PNC), которые занимали места в Парламенте на стороне Марапе-Стивена, перейдут на сторону оппозиции: «Члены партии PNC продолжают участвовать в правительственном собрании, но выступают как оппозиция моему правительству, поэтому будет справедливо, если все они будут объединены в оппозицию, чтобы говорить честно и свободно против правительства, как это делал их лидер» – заявил Премьер-министр. В свою очередь, лидер PNC и экс-премьер Папуа–Новой Гвинеи Питер О’Нил продолжает выступать против правительства Марапе в СМИ, в суде и лично. Группу PNC из 15 парламентариев при переходе на сторону оппозиции возглавили лидер партии Питер О’Нил и его заместитель депутат от округа Янгору-Сауссия (провинция Восточный Сепик) Ричард Мару. Г-н О’Нил отметил, что его партия PNC теперь перешла в оппозицию, чтобы «противостоять руководству Д. Марапе».
В свою очередь, Премьер-министр Джеймс Марапе заявил, что в коалиционное правительство, которое он возглавляет, в настоящее время входит 91 депутат – количество, которое г-н Марапе хочет сохранить до всеобщих выборов 2022 гг. и в будущем. Со стороны возглавляемой Д. Марапе Пангу Пати (англ. Pangu Pati), он подписал Меморандум о взаимопонимании с членом парламента от округа Булоло (провинция Моробе) Сэмом Бэзилом, лидером Объединенной Лейбористской Партии (англ. United Labour Party, ULP). Ожидается подписание аналогичного соглашения с членом парламента от округа Айтапе-Луми (провинция Западный Сепик) Патриком Пруайчем, лидером партии Национального альянса (англ. National Alliance, NA). Необходимо отметить, что С. Бэзил является Министром национального планирования и мониторинга реализации проектов, а П. Пруайч – Министром иностранных дел и международной торговли. Теперь, если в 2022 г. пройдут всеобщие выборы и ULP будет больше голосов, то Pangu поддержит их при выборе должности Премьер-министра. И если большинство голосов будет на стороне Пангу, то их поддержит ULP. То же самое относится и к другим коалиционным партиям. Лидер ULP Сэм Бэзил поблагодарил Д. Марапе за подписание соглашения, заявив, что пришло время политической стабильности, чтобы восстановить веру народа и делового сообщества в Правительство ПНГ.
Нынешняя коалиция под руководством Д. Марапе состоит из 91 парламентария, среди которых представители Pangu Pati (29 чел.), National Alliance (10 чел.), United Labour Party (9 чел.), United Resources Party (9 чел.), People’s Party (6 чел.), People’s Progress Party (4 чел.), National Party (2 чел.) и три единственных представителя своих партий – парламентарий от Маданга Брайан Крамер, губернатор Северной провинции Гари Джуффа, губернатор провинции Восточное Нагорье Питер Нуму, а также ряд независимых кандидатов.
Национальный исполнительный совет (англ. National Executive Council, NEC) одобрил законопроект «Об электронных сделках», который был представлен на текущей сессии парламента, — об этом заявил Заместитель Премьер-министра и Генеральный прокурор Папуа-Новой Гвинеи Дэвис Стивен. По словам г-на Стивена, решение Совета довольно своевременно и поможет многим коммерческим предприятиям и частным лицам, особенно в период пандемии COVID-19. Цель законопроекта «Об электронных сделках» – создать правовую основу для осуществления электронных сделок, что подразумевает:
• Содействие созданию электронной комиссии с помощью надежных и достоверных электронных записей;
• Содействие развитию электронной торговли в целях устранения барьеров для электронной торговли, возникающих в результате неопределенности в отношении требований к письменной форме и подписи, а также содействия развитию правовой и деловой инфраструктуры, необходимой для осуществления безопасной электронной торговли;
• Содействие электронной подаче документов в государственные органы, а также поддержке эффективного предоставления услуг государственными органами с помощью надежных электронных записей;
• Минимизацию случаев подделки электронных записей, преднамеренного и непреднамеренного изменения записей, а также мошенничества в электронной торговле и других электронных сделках;
• Содействие установлению единообразия правил, положений и стандартов, касающихся удостоверения подлинности и целостности электронных записей;
В ходе возобновленной июньской сессии Парламента ПНГ во втором чтении был также одобрен законопроект «О создании независимой комиссии по борьбе с коррупцией» (англ. Independent Commission Against Corruption, ICAC). Комиссия была создана после призыва антикоррупционного движения Transparency International PNG (TIPNG) к правительству Марапе-Стивена и депутатам Парламента. По словам Председателя TIPNG Питера Айци, данный законопроект обеспечит полномочия по расследованию, аресту и судебному преследованию, необходимые для эффективного решения проблемы коррупции.
Июньская сессия Парламента Папуа–Новой Гвинеи началась со 2 июня 2020 г. и продлится две недели
http://www.looppng.com/coronavirus/2-week-soe-extension-92578
https://www.rnz.co.nz/international/pacific-news/418054/png-to-look-at-covid-19-measures-beyond-state-of-emergency
https://kalangfm.com/news/pm-marape-government-facing-many-challenges-one-year-on-713
https://kalangfm.com/news/supreme-court-upholds-namah-s-suspension-and-dismisses-case-against-pm-708
http://www.looppng.com/png-news/pm-marape-pnc-will-move-opposition-92552