В Уставе Свердловской области значительным изменениям подвергнутся главы, которые сейчас находятся в конце документа: касающиеся прав в сфере культуры, здравоохранения, защиты материнства, отцовства и детства. Фото: Алексей Кунилов
«Областная газета» уже писала о том, что главный документ Свердловской области – её Устав и ряд областных законов в ближайшее время будут подвергнуты корректировке вслед за внесением изменений в Конституцию страны. Как сообщила на прошедшем заседании Общественного совета при Законодательном собрании области председатель ЗССО Людмила Бабушкина, предстоит изменить более 20 статей регионального Устава и более 50 законов области. Основная деятельность в этом направлении будет вестись осенью.
Пока в регионе ведётся подготовительная работа. Недавно губернатор Евгений Куйвашев провёл заседание рабочей группы по внесению поправок в Устав, на котором её участники наметили основные направления изменений главного документа области. Спикеры, опрошенные «Областной газетой», отметили, что основные изменения коснутся статьи 20 и статей 106–115 Устава. По словам члена рабочей группы – заместителя председателя Уральского отделения Российской академии наук, главного научного сотрудника Института философии и права УрО РАН, академика РАН Виктора Руденко, предполагаемые поправки будут касаться социальной сферы: расширения прав человека и гражданина в сфере культуры, здравоохранения, социальной защиты семьи.
К этому мнению присоединяется и Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, сопредседатель комиссии по внесению поправок в Устав Татьяна Мерзлякова. Она, как и Виктор Руденко, рассказала, что заявленные масштабные изменения в Устав и областные законы будут касаться культуры, здравоохранения, материнства, отцовства и детства, будут усилены меры социальной поддержки населения. Кроме того, региональный омбудсмен отметила, что значительные изменения произойдут (и уже происходят) в законодательном регулировании молодёжной политики, будет увеличиваться количество социальных гарантий для детей и молодёжи.
Как подчеркнула Татьяна Мерзлякова, изменения будут внесены не только в связи с обновлением Конституции России.
– Будут вноситься и другие назревшие поправки, – сказала она обозревателю «Областной газеты». – Я буду прежде всего заниматься поправками в Устав, касающимися гражданского общества. Стоит отметить, что в ныне действующем Уставе есть норма, которая связана с развитием гражданского общества, это статья 20. Изменения, скорее всего, будут сформулированы в плане создания процедур общественного согласия. Я буду обсуждать предлагаемые изменения именно с обществом, с различными его представителями, – сказала Татьяна Мерзлякова.
Не исключено, что в Уставе будет закреплено и определение гражданского общества. Сейчас такой термин официально не зафиксирован, и нет даже его единообразного понимания. Учёные, представляющие уральскую юридическую школу, уже на протяжении более чем двух десятков лет определяют гражданское общество в широком спектре: от совокупности людей, наделённых высокой сознательностью, до сферы, включающей практически все социальные институты: политической и экономической систем, СМИ, социальных коммуникаций, информации и даже семьи.
Вячеслав Сурганов, председатель Областной думы в 1995–2000 годах, тоже прокомментировал грядущие изменения основного документа области в духе расширения социального блока:
– Считаю обновление областного Устава необходимым. Изменения, внесённые в российскую Конституцию, касающиеся прежде всего социальных вопросов, расширения гарантий прав человека и гражданина, должны быть закреплены в Уставе. Отмечу ещё, что и власти нужно соответствовать изменениям, вносимым в Устав; меняться в соответствии с вызовом времени, – отметил один из патриархов уральской политики.
Подготовлено в соответствии с критериями, утверждёнными приказом Департамента информационной политики Свердловской области от 09.01.2018 № 1 «Об утверждении критериев отнесения информационных материалов, публикуемых государственными учреждениями Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент информационной политики Свердловской области, к социально значимой информации»
- Опубликовано в №149 от 15.08.2020