Можно ли построить отдельно стоящее здание под микропивоварню на земельном участке с категорией использования ИЖС или ведения ЛПХ. Какие требования по расстояниям от границ участка, от жилого дома, возможные запреты

Ответ

Одним из принципов земельного законодательства РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается землепользователем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, установлено, что:

  • вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» позволяет осуществлять на таких земельных участках (расположенных в границах населенного пункта) производство сельскохозяйственной продукции, размещение жилого дома, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, а также содержание сельскохозяйственных животных;
  • вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» позволяет осуществлять на таких земельных участках (расположенных за пределами населенного пункта) производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства;
  • вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» позволяет осуществлять на таких земельных участках размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков для ЛПХ и/или ИЖС не позволяют размещать на них производственные и складские объекты недвижимости, наличия которых на вещном праве или в долгосрочной аренде у организации-производителя алкогольной продукции требует закон.

Размещение объектов пищевой промышленности, в том числе для производства алкогольных напитков, согласно вышеупомянутому Классификатору, допускается на земельных участках, видом разрешенного использования которых является «Пищевая промышленность».

Следовательно, если в отношении земельного участка для ЛПХ или ИЖС в соответствии с зонированием соответствующей территории не установлен альтернативный вид разрешенного использования «пищевая промышленность» (что, на наш взгляд, можно допустить чисто теоретически), строительство на таком земельном участке производственного здания пивоварни недопустимо. Этот вывод согласуется также с нормами градостроительного законодательства РФ.

Нормативное обоснование:

  • пункты 1, 2.3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 27.12.2019, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2020);
  • подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статьи 7, 8, 85, 88 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 27.12.2019, с изменениями от 05.03.2020);
  • коды (числовые обозначения) вида разрешенного использования земельных участков 1.16, 2.1, 2.2, 6.4 «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (в редакции от 04.02.2019);
  • глава 4 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции от 27.12.2019);
  • статьи 2,4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции от 03.08.2018).

Хотите больше?

Получите полный доступ к новостям и аналитике бесплатно и без рекламы.