Государственные меры поддержки: международный опыт
В Российской Федерации
Глава государства провёл в режиме видеоконференции оперативное совещание с постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации.
Владимир Путин:
- В последние месяцы на этой площадке повышенное внимание мы с вами уделяли вопросам борьбы с эпидемией коронавируса. Сейчас ситуация в целом по стране стабилизируется, улучшается, но, как уже говорил, нужно, безусловно, постоянно и самым тщательным образом отслеживать обстановку в каждом регионе и оперативно, незамедлительно реагировать на меняющуюся ситуацию.
- Хотел бы обратить внимание на рост числа заболевших в Забайкальском крае: динамика там пока сложная, и с учётом этого нужно максимально быстро помочь региону, и прежде всего, конечно, речь идёт о возможностях системы здравоохранения.
Прошу Министра обороны [С.Шойгу] незамедлительно приступить и к развёртыванию в данном регионе госпиталя, укомплектованного всем необходимым оборудованием и специалистами для оказания помощи больным коронавирусом.
Подробнее на kremlin.ru
Правительство
4 июня состоялось Заседание Правительства
Михаил Мишустин, вступительное слово тезисно:
- Отдельно необходимо остановиться на вопросах социальной поддержки людей, доходы которых заметно снизились из-за экономической ситуации, сложившейся во время распространения коронавирусной инфекции.
- Чтобы обеспечить уже с этого месяца двукратное повышение размера выплат государственных пособий по уходу за первым ребенком, выделяем из резервного фонда Правительства более 8 млрд рублей.
- Увеличен максимальный размер пособия по безработице. Причём всем, кто был уволен и признан безработным с 1 марта, пособия за апрель – июнь текущего года будут выплачены в максимальном размере.
- Потерявшим работу родителям установлены дополнительные выплаты на несовершеннолетних детей.
- Чтобы обеспечить эти социальные выплаты безработным, Правительство выделит регионам более 56 млрд рублей. По данным на конец мая, таких людей в нашей стране чуть более 1,9 миллиона человек.
- На восстановление автодорожной инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Сибири будет выделено почти 1,7 млрд рублей. Средства получат пять регионов – Амурская и Иркутская области, Приморский и Хабаровский края, а также Еврейская автономная область.
- Правительство выделит из бюджета средства, необходимые для реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы. В течение этого года и последующих двух лет ежегодно сумма бюджетных ассигнований на развитие Курганской области составит 1 млрд рублей. Средства пойдут на создание социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Это позволит создать около 10 тыс. рабочих мест, увеличить доходы людей, улучшить инвестиционный климат и снизить уровень безработицы в регионе. Такие программы были разработаны для 10 территорий, где ситуация в экономике и социальной сфере наиболее сложная.
- Рассмотрим пакет законопроектов, направленных на дальнейшее совершенствование системы государственных и корпоративных закупок и поддержку отечественных производителей. По некоторым направлениям государственных и корпоративных закупок зачастую предпочтение отдаётся иностранным поставщикам. Эту практику необходимо менять.Правительство получит право устанавливать объемы закупок по отраслевому принципу. В ближайшее время законопроекты будут направлены в Государственную Думу.
Подробнее на government.ru
Утверждены правила предоставления субсидий российским аэропортам
Государство поддержит аэропорты в условиях снижения объемов пассажирских перевозок.
Российские аэропорты могут начинать подавать заявки на получение субсидий.
Для получения субсидии аэропорт обязан иметь российскую прописку. Для компаний с иностранным участием установлено ограничение: доля юрлиц, зарегистрированных в низконалоговых юрисдикциях или офшорных зонах, не должна в совокупности превышать 50%.
Получатель субсидии не может находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. В числе других требований: отсутствие просроченной задолженности перед федеральным бюджетом, готовность к проверкам целевого расходования средств.
Результатом предоставления субсидии должна стать бесперебойная работа и сохранение численности персонала.
На поддержку российских аэропортов и организаций, входящих в одну группу лиц с ними, предусмотрено 10,9 млрд рублей. Средства выделяются из резервного фонда Правительства по поручению Президента России Владимира Путина.
Подробнее на government.ru
Минэкономразвития России
По данным на 3 июня, кредиты на льготных условиях смогли получить 68 системообразующих предприятия, на которых заняты 911 тыс. работников. Средний размер кредита установился на уровне 800-900 млн рублей, средняя ставка по кредитам - около 2,8 % (все, что выше - субсидируется государством).
Основными получателями по данному виду кредитов становятся предприятия металлургии, машиностроения, транспортной и мебельной промышленности, производства социально-значимых товаров. Программа кредитования реализуется на настоящий момент 12 банками, заключившими соглашения с Минэкономразвития. Среди них - ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ПАО "Совкомбанк", ПАО "АК БАРС" БАНК, ПАО "Промсвязьбанк", АО "Райффайзенбанк", АО "АЛЬФА-БАНК", АО "Россельхозбанк", ПАО Банк "ФК Открытие", ПАО "Московский кредитный банк", РНКБ Банк (ПАО). Число участвующих в программе банков будет расширяться.
Выбор при выдаче кредитов делается в пользу особенно нуждающихся компаний из наиболее затронутых пандемией отраслей экономики и со снижением выручки более чем на 30%.
Подробнее на economy.gov.ru
Внесло на рассмотрение правительства проект постановления, которым предлагается дать возможность губернаторам освобождать бизнес от проверок.
Акт корректирует правила проведения проверок в 2020 году, утвержденные постановлением Правительства № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля…».
Предлагается наделить полномочиями по внесению федеральным, региональным и местным контролерам предложений по отмене плановых проверок. Новое полномочие позволит не проводить плановые проверки предприятий, оказавшихся в сложном положении в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Также вводится возможность проведения проверки по результатам устранения ранее выявленных нарушений, если этого захочет контролируемое лицо. Если нарушения уже устранены, то для предпринимателя может быть предпочтительнее, чтобы проверка по исполнению предписания была проведена.
В соответствии с поручением Президента об освобождении от проверок медицинских организаций, на основании предложений Минздрава России предусмотрен отказ от проведения плановых проверок при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Это означает, что в 2020 году в рамках данного вида контроля плановые проверки больниц проводиться не будут.
Подробнее на economy.gov.ru
Росавиация
Одобрила выплату субсидий 18 авиакомпаниям на общую сумму 9,5 млрд руб, на проверке находятся документы еще от 13 авиакомпаний, объем предполагаемых субсидий 238 млн руб.
3 июня 2020 года Российский союз промышленников и предпринимателей при поддержке агентства «Интерфакс» провел пресс-конференцию «Ключевые направления общенационального плана действий по нормализации деловой жизни в России».
Президент РСПП Александр Шохин, члены бюро правления РСПП в онлайн-режиме рассказали о предложениях, которые внес союз в общенациональный план восстановления экономики РФ, оценили взаимодействие бизнеса и власти в условиях борьбы с распространением COVID-19.
Александр Шохин отметил, что в проекте плана учтены многие ключевые предложения бизнеса.
"По таким ключевым разделам, как активная политика занятости и восстановления доходов населения, многие наши предложения приняты. В частности, возможности перехода на дистанционную работу, на электронный документооборот, на усиление роли коллективных и трудовых договоров в отношениях работодателей и работника. В целом гибкость рынка труда должна, безусловно, повыситься", - сказал Александр Шохин.
Правительство учло в общенациональном плане восстановления экономики РФ не все предложения, которые внес бизнес, но деловое сообщество рассчитывает инкорпорировать их в будущие редакции документа.
"Мы сейчас проводили с коллегами (из деловых объединений - ред.), с Алексеем Репиком, с Александром Калининым мини-диалог, и договорились о том, что мы попробуем выделить ключевые меры, которые не вошли в план, и найти способ доведения до правительства наших настойчивых предложений по включению тех или иных мер в дополнение к тем, которые уже сейчас в нем отражены", - отметил глава РСПП.
Александр Шохин не исключил, что антикризисный план получит новую редакцию в ближайшем будущем. "Механизм дополнения и обновления национального антикризисного плана может быть также предусмотрен. То есть в конце этого года можно целый ряд положений уточнить, уточнить сроки, содержание, и добавить что-то, что к тому времени покажется достаточно актуальным", - заявил Александр Шохин.
"Мы дальше будем работать следующим образом. Во-первых, будем смотреть, насколько формулировки плана, где учтены наши предложения, отвечают нашим договоренностям, и по срокам реализации, и по ответственным исполнителям. Во-вторых, конечно, хотелось бы пройтись по тем пунктам наших предложений, которые не нашли отражение в плане, и которые могут быть так или иначе инкорпорированы в этот план…” - сказал Александр Шохин.
В качестве примера предложения, которое правительство не учло, Александр Шохин привел изменение критериев отнесения к малому и среднему бизнесу.
"Мы предлагали вместе с представителями ТПП, "Деловой России" и "Опоры России" повысить в будущем критерии отнесения к малому и среднему бизнесу в два раза, чтобы был больший охват мерами поддержки МСП в период такого восстановительного роста экономики. Не в период адаптации, а в 2021 году. Предложение не прошло", - констатировал Александр Шохин.
Еще один ключевой момент, который был в центре дискуссии с властями, это запуск нового инвестиционного цикла.
"...Это, в частности, СЗПК. Мы считаем, что нормативно-правовая база этого закона должна быть разработана в течение ближайших буквально недель. Это и запуск механизма СПИК 2.0 ..., это и продление действия целого ряда стимулирующих мер - в частности, на 2 года сохраняются налоговые льготы в отношении СПИКов предшествующего формата, а также действий субсидий соответствующих", - отметил глава РСПП.
Кроме того, обсуждение касалось создания нового финансового инструментария в виде бессрочных и зеленых облигаций. Этот механизм был проработан с Минфином, Минэкономразвития и ЦБ, и в настоящее время есть ясность, каким образом будет выстроено нормативно-правовое регулирование таких облигаций.
Еще один антикризисный инструмент — конвертируемые облигации.
Член бюро правления РСПП, председатель совета директоров корпорации "АЕОН" Роман Троценко: "Мы видим, что примерно 50% наших предложений учтены - это необычайно высокий показатель, до этого мы имели, наверное, в районе 10%, может быть 15%. Были учтены такие серьезные, фундаментальные предложения, как СПИКи, СЗПК, перенос сроков по налогам, введение социального казначейства для граждан для создания единого реестра социальных выплат в России и многое другое".
Член бюро правления РСПП, председатель совета директоров группы "ЕСН" Григорий Березкин выразил надежду, что такой уровень координации между правительством и бизнесом станет правилом, а не исключением. Он отметил, что для него, в частности, было особенно важно и приятно услышать, что предложения по изменению определенных положений закона о несостоятельности и банкротстве были приняты.
Член бюро правления РСПП, председатель совета директоров ГК "Ренова" Виктор Вексельберг: "Я думаю, что нам предстоит еще очень большая работа по дорожной карте по трансформации всех инициатив, связанных с экспортом. ... в этом разделе количество наших предложений, наверное, превышает 50%, и большинство регуляторных норм нашли отражение в этом плане. Но я бы подчеркнул, что многие меры носят материальный характер, и все формы поддержки связаны с выделением тех или иных объемов финансовых ресурсов для реализации этих инструментов. На сегодняшний день это еще остается предметом обсуждения с правительством, а именно какой объем средств будет аллоцирован на те или иные инициативы. … Особенно я бы подчеркнул беспрецедентные меры, связанные с валютным контролем, и готовность в будущем серьезно либерализовать эту часть экспортной деятельности".
Член бюро правления РСПП, генеральный директор ПАО "ФосАгро" Андрей Гурьев: "Беспрецедентная коммуникация с правительством. Я также хочу подчеркнуть, что такого не было никогда. Действительно, решения обсуждаются, решения принимаются, и за это большое спасибо всему правительству во главе с Михаилом Владимировичем Мишустиным, Андрею Рэмовичу Белоусову и Максиму Станиславовичу Орешкину, которые очень внимательно отнеслись к нашим предложениям".
Андрей Гурьев отдельно поблагодарил Правительство за включение в План мероприятий по развитию производство и экспорт сельхозпродукции, сырья и продовольствия с улучшенными экологическими характеристиками.
«Это придаст дополнительный импульс той большой работе, которую мы проводим вместе с Минсельхозом по реализации поручения Президента о создании «Зеленого стандарта» российской сельхозпродукции», - заявил генеральный директор ФосАгро. Андрей Гурьев привел оценку экспертов, согласно которой введение «Зеленого стандарта» обеспечит как минимум 40 миллиардов рублей в виде дополнительных налогов в бюджет и создаст 200 тысяч рабочих мест, не требуя расходов со стороны государства.
Источники: rspp.ru; interfax.ru
Интересное
"Аэроэкспресс"
С 8 июня восстановит все рейсы в аэропорт "Домодедово". В "Шереметьево" и "Внуково" - с 15 июня.
В регионах
МОСКВА
Предпринимателям предоставят право не платить аренду за городскую землю и имущество с 1 марта по 30 июня включительно. На данный момент этой мерой поддержки воспользовались более 12 тыс. предпринимателей Москвы, в том числе работающие в сфере общественного питания.
Общий объем поддержки для московских кафе и ресторанов составит 283,5 млн рублей, арендные каникулы смогут оформить около 400 рестораторов.
Помощь от города уже получили 37 предприятий общепита. Бизнесмены, чтобы отменить платежи, до 31 декабря этого года должны направить в департамент городского имущества обращения в свободной форме, фотографии, подтверждающие фактический вид деятельности арендатора, а также приказ о приостановлении работы в соответствии с принятыми законами. Обращения принимаются через сервис "Электронная приемная" на портале mos.ru, а также почтой.
Подробнее на tass.ru
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
С 15 июня терапевты и педиатры начнут работать в стандартном режиме.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
С 5 июня в храмах возобновятся богослужения при соблюдении санитарных требований. В частности, прихожане должны использовать маски и перчатки, соблюдать дистанцию не менее 1,5 метра.
РЕСПУБЛИКА УДМУРТИЯ
Регион получит субсидию в 157,3 млн рублей для обеспечения господдержки малых и средних предприятий в условиях пандемии коронавируса.
Ранее власти Удмуртии направили в Минэкономразвития РФ заявку на получение субсидии в 157,3 млн рублей на господдержку МСП в условиях пандемии. Средства запрашивались в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Заявка была одобрена.
Средства пойдут на докапитализацию "Удмуртского фонда развития предпринимательства", что позволит расширить доступ малого и среднего бизнеса к финансовым инструментам поддержки, а также создать благоприятные условия для поддержки и развития МСП в регионе.
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
До 15 июня останутся закрытыми въезды в Краснодарский край, запрещено бронирование отелей и гостиниц на побережье. Но для местных 6 июня открываются пляжи, парки и летние кафе.
В мире
ТУРЦИЯ
Власти намерены в июне восстановить авиасообщение с 40 странами, России среди них нет.
Аналитические данные, предоставленные Управлением международного сотрудничества и интеграции РСПП
Российско-германская внешнеторговая палата (ВТП). Не все меры господдержки на федеральном уровне применимы к компаниям с иностранным участием
На онлайн-встрече 27 мая представители правительства Московской области рассказали о мерах антикризисной господдержки, а немецкие компании – члены ВТП поделились опытом ведения бизнеса в условиях корона-кризиса. В Подмосковье действуют более 200 немецких предприятий. Из них 18 вошли в перечень системообразующих организаций региона, в том числе компании «Хенкель», «Либхерр-Руссланд», «Мерседес Бенц-Рус».
На встрече рассматривались меры поддержки бизнеса и критерии для получения необходимой помощи. Не все меры господдержки на федеральном уровне применимы к компаниям с иностранным участием, так как они зачастую не относятся к предприятиям малого и среднего предпринимательства (МСП). Однако эти компании, являясь системообразующими, могут претендовать на адресные прямые субсидии, рассрочку и отсрочку по налогам, на банковскую кредитную поддержку.
Со своей стороны, глава ВТП Маттиас Шепп сказал: «Немецкий бизнес в России – это не только крупные автомобильные или технологические концерны. Основной костяк, который очень устойчив кризису, составляет средний и семейный бизнес. Большие немецкие инвестиции в Россию в последние годы поступают не только от компаний-гигантов, но и от малых и средних предприятий».
При этом включение в реестр МСП компаний с долей иностранного участия в уставном капитале выше 49% происходит в «ручном» режиме, а обновляется реестр раз в год – в период с 1 по 5 июля. До включения в этот перечень компании, условно подпадающие под статус МСП, не смогут воспользоваться многими мерами господдержки.
Всемирная торговая организация (ВТО). Доклад о влиянии пандемии COVID-19 на торговлю услугами
29 мая ВТО опубликовала доклад, посвященный анализу влияния пандемии COVID-19 на торговлю услугами. Коронавирусный кризис привел к резкому росту потребления онлайн услуг, выработав новые потребительские привычки в связи с мерами социального дистанцирования в целях противодействия пандемии. В докладе отмечается важность услуг с точки зрения широкой экономической деятельности и их роли в цепочках поставок и содействии торговле товарами. В документе подчеркивается особое значение сектора услуг для женской занятости, а также деятельность микро-, малых и средних предприятий по всему миру.
Согласно докладу, услуги – наиболее пострадавший сектор экономики. Отдельные сектора услуг (2-го типа поставки по ГАТС – перемещение потребителей услуг за рубеж; и 4-го типа поставки – временное перемещение поставщиков услуг за рубеж) практически парализованы. Одновременно с учетом радикального роста значимости онлайн услуг многими странами предприняты меры по повышению доступности и производительности соответствующих ИКТ, включая устранение дисбалансов и разрывов в доступе к ним со стороны различных групп населения. По оценкам ВТО, создание благоприятных условий для торговли услугами будет являться ключевым элементом преодоления последствий замедления глобальной экономики.
Аналитические данные, предоставленные Дипломатической академией МИД России
► Защита беженцев и мигрантов в условиях пандемии стала темой очередного заявления Генерального секретаря ООН. Антониу Гутерриш подчеркнул, что поддержка этих людей, которые подвергаются сегодня тройной угрозе, отвечает интересам всего общества. Он заметил, что наибольшей угрозе подвергаются те, кто и без того находился в уязвимом положении. А беженцы, так называемые внутренне перемещенные лица и мигранты, общее число которых составляет сегодня 70 млн человек, оказались в особенно уязвимом положении. Во-первых, у них высока вероятность заразиться коронавирусом, ведь многие оказываются в переполненных лагерях, где нет нормальных санитарно-гигиенических условий, а соблюдение физической дистанции, по словам Генсекретаря, – «непозволительная роскошь». Люди, по тем или иным причинам вынужденные покинуть свои дома, больше других страдают и от последствий социально-экономического кризиса, поскольку они, как правило, заняты в неформальных секторах экономики и не могут рассчитывать на социальную поддержку. Потеря дохода в связи с COVID-19, скорее всего, приведет к огромному сокращению денежных переводов. Это значит, что близкие мигрантов на родине, рассчитывающих на эти деньги – а это в общей сложности 800 миллионов человек - недополучат 109 млрд долларов. Это почти две трети суммы официальной помощи, предоставляемой богатыми государствами развивающимся странам. В то же время, как считает А.Гутерриш, пандемия дает возможность переосмыслить весь процесс «человеческой мобильности». Но для этого нужно многое осознать – например, то, что обществу просто невыгодно «оставлять людей за бортом». «Всеобщее здравоохранение и справедливые социально-экономические меры помогут подавить вирус, стимулировать восстановление экономики и приблизиться к достижению Целей устойчивого развития», – подчеркнул Генсекретарь ООН. Антониу Гутерриш напомнил также, что пока от COVID-19 не будет защищен каждый человек, никто не может чувствовать себя в безопасности, поэтому диагностические и лекарственные препараты, как и вакцина против вируса, должны быть доступны всем без исключения.
► Подтверждая уникальность, давнюю историю и многофункциональность велосипеда, который используется уже два столетия и является простым, недорогим, надежным, экологически чистым и приемлемым видом транспорта, использование которого способствует бережному отношению к окружающей среде и поддержанию здоровья, Генеральная Ассамблея ООН постановила объявить 3 июня Всемирным днём велосипеда. По мере того, как мир будет восстанавливаться после пандемии коронавируса, велосипеды могут помочь в процессе перехода к зеленой экономике, считают в ООН. Несмотря на то, что выгоды от инвестиций в обеспечение нужд пешеходов и велосипедистов — большей части горожан — помогают спасать жизни людей, защищать окружающую среду и содействовать сокращению бедности, во многих странах их потребности по-прежнему игнорируются, — говорится в докладе Программы ООН по окружающей среде. В этой связи сформулированы следующие призывы: 1) уделять особое внимание велосипедной тематике в сквозных стратегиях развития и, сообразно обстоятельствам, включать велосипедную тематику в международные, региональные, национальные и субнациональные политику и программы в области развития; 2) повышать безопасность дорожного движения и интегрировать его в процессы планирования и проектирования экологически рациональной мобильности и транспортной инфраструктуры, в частности осуществляя политику и меры по активной охране и повышению безопасности пешеходов и велосипедного движения с целью достижения результатов в области охраны здоровья в целом, включая предотвращение травматизма и неинфекционных заболеваний; 3) пропагандировать и продвигать использование велосипеда в качестве одного из средств достижения устойчивого развития, укрепления образования, включая физическое воспитание, в интересах детей и молодежи, охраны здоровья, профилактики заболеваемости, обеспечения терпимости, взаимопонимания и уважения и содействия социальной интеграции и формированию культуры мира; 4) брать на вооружение передовую практику и средства для пропаганды пользы велосипеда среди всех членов общества и в этой связи приветствует инициативы по организации велопробегов на национальном и местном уровнях в качестве средства улучшения физического и психического здоровья и самочувствия, а также формирования в обществе культуры езды на велосипеде.
► Последствия пандемии коронавируса оказались существенными даже для космической отрасли. Ряд политических деятелей в странах западной Европы высказывают опасения относительно того, что экономический ущерб от эпидемии в части, касающейся космической промышленности, может составить 1 млрд. евро. Кроме того они подчёркивают, что недавний космический запуск в США стал напоминанием для западноевропейцев о том, что независимый доступ в космическое пространство имеет сегодня ключевое значение. Между тем по числу запусков Евросоюз серьёзно отстаёт от конкурентов: в 2019 г. Китай осуществил 34 запуска, Россия - 21, США - 15, а ЕС - всего два. Европейское космическое агентство уделяет в своей деятельности приоритетное внимание вопросам использования космических технологий для наблюдения за состоянием окружающей среды. В представленном на прошлой неделе проекте бюджета Евросоюза на космические цели предлагается выделить 14,8 млрд. евро, что несколько меньше предыдущих ассигнований. Всего в странах ЕС космическая промышленность даёт работу 230 тыс. человек, производит оборудования на 8 млрд. и предоставляет услуг на 60 млрд. евро.
Интересное
США, РОССИЯ
Самолет со второй партией гуманитарной помощи из 150 американских аппаратов ИВЛ приземлился в Москве 4 июня. Первая партия из 50 аппаратов была отправлена в Москву в конце мая.