Москва, 25 февраля 2020, 19:26 — REGNUMПоддержка науки «будет намного шире» на федеральном и правительственном уровне благодаря одобренным поправкам к Конституции, сообщила журналистам во вторник, 25 февраля 2020 года, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию РФ, директор федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», академик РАН Талия Хабриева.
Сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию РФ академик РАН Талия Хабриева
«На данным момент, если мы сравним с тем, что было в Конституции 1993 года, то регулирование на уровне Конституции будет намного шире, — отметила Хабриева. — Теперь 4 статьи будут регулировать вопросы, связанные с развитием науки и технологий. Это статья 44-ая, где говорится о свободе научного творчества, новые нормы в 71-й статье Конституции, сохраняется норма в 72-й статье, и еще две нормы в 114 статье, в которых говорится о полномочиях правительства».
По словам сопредседателя Рабочей группы, одобрение в Рабочей группе и в Госдуме получили две поправки. В статье 71 третьей главы будет определено, что «основы федеральной политики, федеральных программ в области научно-технологического развития относятся к ведению Российской Федерации«.
»Что это означает для Академии наук и научного сообщества? Это означает, что это будет регулироваться федеральными законами, и мы рассчитываем на финансирование из федерального бюджета. — подчеркнула Талия Хабриева. — Сейчас в Конституции эти вопросы регулируются только в статье 72-й, где говорится о предметах совместного ведения РФ и субъектов Федерации. Эта норма тоже сохраняется, но впервые в новейшей истории России регулирование в области науки поднимается на уровень 71 статьи».
Еще одним фактором поддержки науки на самом высоком уровне, на уровне основного закона страны, станет предложенная и одобренная поправка в шестую главу. Скорректирована норма о том, что Правительство проводит единую политику в области научно-технологического развития.
«Появляется самостоятельная норма, где Правительство получает полномочия на государственную поддержку научно-технологического развития и потенциала науки. Это то, что давно было востребовано в научном сообществе, теперь эта норма появится», — заявила академик Хабриева.
Разумеется, не все поправки ученых могут быть внесены в Конституцию. В частности, об особой поддержке фундаментальной науки, как предлагали в Сибирском отделении РАН. Тем не менее, по словам академика Хабриевой, такие предложения могут «дать импульс для развития законодательства».
»Президент на встрече с Рабочей группой упомянул, что предложения, которые поступают в рабочие группы, но не могут войти в основной закон, — отметила она, — должны быть внимательно изучены, дифференцированы и предложены для включения в федеральное законодательство».
На важность таких изменений в законодательство РФ указал на заседании Президиума РАН глава Российской Академии наук.
«Нам важно идти дальше, и в связи с изменениями Конституции мы должны получить добро на изменение закона о Российской Академии наук», — заявил академик Александр Сергеев, добавив, что ученые хотят, чтобы «РАН обрела новую правовую форму».
По всей вероятности, поправки в Конституцию РФ повлекут за собой и коррективы в Закон о науке. Поправки к нему обсуждаются.
«Должно быть концептуальное изменение этого Закона, — отвечая на вопрос ИА REGNUM, отметила Талия Хабриева. — Это же Закон 90-х годов, и он многократно латался. Тут первично будет, в каком виде будут приняты конституционные поправки, и второе — какая концепция этого закона будет принята».
Обнадеживает ученых то, что по всем этим поправкам есть полное единодушие с новым министром науки и образования. Он, юрист по профессии, их одобрил, сообщила ИА REGNUM Талия Хабриева. Так что шансы на успех законодательных инициатив ученых, безусловно, есть.
История вопроса
Президент РФ В.В. Путин на пресс-конференции 19 декабря 2019 года выступил против принятия новой Конституции, но допустил изменения существующей. Если первая глава Конституции ("Основы конституционного строя") неприкосновенна, то всё остальное, по мнению президента, менять можно. 15 января 2020 года в послании Федеральному собранию Путин предложил внести поправки в Конституцию РФ.