Прошедший 2019-й год в Тульской области был богат на политические события. Выборы в областной парламент, городскую думу, серьезные кадровые перестановки в правительстве региона, в администрации Тулы, и многое другое произошло за год. Обо всем вспомним по порядку и подведем итоги.
Правительство Тульской области
Начался 2019-й год с кадровых перестановок в правительстве Тульской области. Уже 9 января на оперативном совещании был представлен новый глава министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений — Александр Бибиков. До этого чиновник занимал должность председателя контрольного комитета Тульской области.
Также был представлен начальник инспекции по государственному архитектурно-строительному надзору — главный архитектор Тульской области Павел Мусиенко. Ранее Мусиенко занимал пост директора ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы в строительстве по Тульской области».
В марте 2019-го еще одной кадровой перестановкой стало назначение Олега Федосова на пост замминистра — директора департамента по развитию местного самоуправления министерства внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области. До этого Федосов замещал должность главы администрации Щекинского района.
Еще одни изменения в правительстве произошли в апреле. Тогда Надежда Комарова была назначена заместителем министра экономического развития Тульской области. Комарова уже имела опыт работы на руководящих должностях.
Но самые масштабные перестановки произошли в июне - в правительстве появились новые министерства и новые люди. А кому-то пришлось покинуть свои должности.
Одно из самых серьезных изменений, произошедших в 2019-м году, стала реорганизация министерства строительства и ЖКХ. В регионе появилось два отдельных ведомства. Министром строительства региона был назначен Константин Лопухов, который ранее занимал пост гендиректора Фонда капитального ремонта Тульской области. Его коллегой, с упором на ЖКХ, стал Олег Дючков, ранее являвшийся замминистра строительства и ЖКХ региона. А Элеонора Шевченко, которая тянула эту «двойную» ношу теперь осуществляет координацию деятельности двух министерств.
При этом изменились и функции ведомств. Так, в ведение министерства ЖКХ были включены вопросы топливно-энергетического комплекса. А аббревиатура «ТЭК» исчезла из названия министерства промышленности. Зато там появилось слово «наука». Министерство промышленности и науки возглавил Андрей Платов.
Дмитрий Ломовцев, который ранее возглавлял министерство промышленности и ТЭК, перешел на высокую должность в холдинг «Высокоточные технологии».
На должность зампреда правительства области, курирующего вопросы демографии — одной из проблемных точек региона — была назначена Ольга Гремякова, которая ранее трудилась в счетной палате регионе. А Марина Левина, которая отвечала за «социалку», покинула пост заместителя председателя регионального правительства.
Тогда же министром молодежной политики Тульской области был назначен Алексей Давлетшин, который сменил на этом посту Юлию Вепринцеву.
Комитет по спорту в июне 2019-го покинул Дмитрий Яковлев, став помощником губернатора Тульской области. Вместо него комитет возглавил Николай Ивашков, который ранее отвечал за спорт и молодежную политику в Новомосковске.
Изменения произошли и в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности. Полномочия в этих сферах были размыты между разными органами исполнительной власти. Теперь же они объединены в едином центре управления, которым стал комитет по региональной безопасности. Председателем комитета назначен Сергей Косов, занимавший ранее пост заместителя начальника тульского МЧС.
На этом кадровые перестановки в правительстве не закончились. Тем же летом на пост заместителя министра здравоохранения Тульской области была назначена Оксана Дубровина, ранее занимавшая пост замминистра — директора департамента общегосударственных вопросов и регулирования контрактной системы Минфина области.
Следующая волна кадровых перестановок правительство области ждала осенью. В октябре заявление об уходе по собственному желанию написал министр здравоохранения Андрей Третьяков. На его место, как временно исполняющая обязанности, встала заместитель министра Татьяна Семина.
Тогда же в октябре министром здравоохранения был назначен Алексей Эрк. А в декабре Семина покинула министерство совсем.
Но вернемся в октябрь, ведь назначение Эрка тогда было не единственным. Для усиления экономического направления в правительстве области была введена должность освобожденного заместителя председателя правительства, курирующего экономический блок. Новое место занял Григорий Лаврухин.
На должность министра сельского хозяйства области был назначен Алексей Степин, который сменил на этом посту Дмитрия Миляева, ушедшего в администрацию Тулы. Но об этом позже.
Заместителем министра промышленности и науки был назначен Олег Федосов. Заместителем министра молодежной политики — Илья Тихомиров.
Кроме того, в составе правительства были упразднены две государственные должности: заместитель председателя правительства — министр сельского хозяйства и зампред правительства — министр экономического развития Тульской области.
В ноябре министром экономического развития Тульской области стал Марчел Кептэнарь, который ранее возглавлял ГБУ Тульской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
Последние кадровые перестановки в правительстве области произошли в декабре. Тогда на должность замминистра здравоохранения Тульской области была назначена Светлана Киреева. А на должности замминистра — директора департамента транспорта министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области был назначен Олег Матыцин.
Выборы — 2019
Самое масштабное политическое событие ушедшего года — выборы депутатов в региональный парламент 7-го созыва и городскую Думу 6-го созыва. Кроме того, выбирались представительные органы местного самоуправления в 17 муниципальных образованиях региона. Таким образом, 8 сентября 2019-го года в Тульской области прошли 19 избирательных кампаний.
Предыдущие выборы проходили в регионе в 2014-м году. Тогда явка избирателей была на порядок выше. В 2019-м общее число избирателей, отдавших свой голос за того или иного кандидата, снизилось на 4,25%. Снизилось и число бюллетеней УИК — на 7,87%. Явка на голосование в Тульскую областной Думу упала на 8,9%, а в Тульскую городскую Думу — на 6,99%.
Упало в 2019-м году и доверие избирателей. Показатели партии власти ухудшились довольно ощутимо. Так, в Областной думе единороссов стало на 15,71% меньше, чем после выборов в 2014-м году. Остальные же партии свои показатели только улучшили.
В Тульскую областную Думу выборы в 2019-м году проходили иначе, чем 5 лет назад. Тогда 19 депутатов избирались по партийным спискам и еще 19 — по одномандатным округам. В этот же раз 12 депутатов были избраны по партийным спискам, а 24 — по одномандатным округам.
По единому избирательному округу единороссы получили 6 мандатов, КПРФ — 2, Коммунисты России — 1, ЛДПР — 1, Справедливая Россия — 1, Партия Пенсионеров — 1. Новичками, преодолевшими пятипроцентный рубеж, стали Коммунистическая партия Коммунисты России, Справедливая Россия и Партия Пенсионеров.
По одномандатным округам в Облдуму прошли Денис Бычков, Александр Рем, Николай Попов, Марина Белькова, Екатерина Толстая, Егор Атанов, Михаил Грязев, Юрий Кондрашов, Николай Воробьев, Дмитрий Афоничев, Юрий Цкипури, Сергей Судницын, Игорь Панченко, Сергей Харитонов, Михаил Иванцов, Сергей Гребенщиков, Илья Курилов, Андрей Мазов, Александр Балберов, Алексей Эрк, Алексей Альховик, Сергей Белов, Дмитрий Коженкин, Галина Алешина.
24 мандата по одномандатным округам распределились следующим образом: Единая Россия — 21, Справедливая Россия — 1, ЛДПР — 1, Партия Роста — 1.
В Тульской городской Думе ситуация после выборов сложилась аналогично.
15 мандатов по единому избирательному округу распределились следующим образом: Единая Россия — 7, КПРФ — 3, ЛДПР — 2, Справедливая Россия — 2, Партия Пенсионеров — 1.
20 мандатов по одномандатным округам распределились так: Единая Россия — 19, РОС — 1.
Список одномандатников Тульской гордумы: Дмитрий Федотов, Евгений Смолянинов, Александр Бороненко, Ирина Рублевская, Олег Рогожин, Ольга Фадеева, Владимир Суслин, Владимир Тимаков, Олег Погорелов, Надежда Козьякова, Сергей Конов, Анастасия Дементьева, Владимир Абакумов, Александр Швыков, Ольга Слюсарева, Инна Шевелева, Алексей Ионов, Сергей Кожевников, Андрей Гурьянов, Михаил Ларкин.
В результате выборов представительных органов местного самоуправления еще 17 муниципальных образований были распределены 210 мандатов: Единая Россия — 167, КПРФ — 14, ЛДПР — 3, Коммунисты России — 1, самовыдвиженцы — 20.
Такими были предварительные итоги прошедших выборов. Через несколько дней избирком Тульской области подвел окончательные итоги, назвав фамилии депутатов, исключенных из списка кандидатов и тех, кому достались переданные мандаты.
Так, из списка кандидатов в депутаты Тульской областной Думы, выдвинутого ТРО ВПП «Единая Россия», были исключены: Николай Попов, Екатерина Толстая, Марина Карташова, Егор Атанов, Марина Белькова, Михаил Грязев, Юрий Кондрашов, Валерий Кравцов, Николай Вороюбев, Дмитрий Афоничев, Галина Алешина, Дмитрий Коженкин.
Решением комиссии депутатские мандаты были переданы следующим кандидатам: Елеге Гребневой, Марине Левиной, Александру Ермакову, Александру Ковалеву, Илье Степанову.
Из списка кандидатов, выдвинутого КПРФ, были исключены: Максим Дронов, Людмила Сапожникова, Татьяна Давыдова. Решением комиссии депутатский мандат был передан Александру Савенкову.
Из списка, выдвинутого партией «Справедливая Россия», были исключены Сергей Гребенщиков, чей депутатский мандат был передан Владимиру Коптельцеву.
23 сентября новоизбранные депутаты Тульской областной Думы и Тульской городской Думы получили свои мандаты в торжественной обстановке.
В результате в Тульской области был сформирован самый многопартийный законодательный орган из всех субъектов Российской Федерации. В Тульской областной Думе 7-го созыва представлены сразу 7 партий. В городскую же Думу прошли кандидаты от 6 партий.
Позже председателем регионального парламента единогласно был избран Сергей Харитонов, который возглавлял Облдуму и 6-го созыва. А председателем Гордумы стала Ольга Слюсарева, которая стала мэром Тулы, заменив на этом посту Юрия Цкипури, ушедшего в Облдуму.
Первым заместителем председателя облдумы избран Николай Воробьев. Заместители председателя - Александр Рем и Александр Балберов.
Заместителями председателя Тульской городской Думы стали Анастасия Дементьева, Алексей Ионов и Евгений Смольянинов. Кстати, в этом году число замов выросло до 3. При прошлом правлении их было всего двое.
Администрация г.Тула
Областные и муниципальные выборы, ожидаемо, перевернули все, что только можно в структуре городской власти.
Самым громким событием в тульской администрации в 2019-м году стали кадровые перестановки на самых «верхах». Евгений Авилов, занимавший пост главы администрации города с декабря 2012-го года, покинул свой пост.
16 сентября 2019-го года на очередном оперативном совещании в администрации Тулы Авилов представил своим коллегам нового первого заместителя — Дмитрия Миляева. Сити-менеджер тут же заявил, что Миляев будет исполнять обязанности главы администрации, пока сам Авилов будет в отпуске. Сразу стало ясно, что это отпуск с последующим увольнением.
Дмитрий Миляев пришел в правительство региона в 2011-м году. Тогда он занимал пост замминистра — директора департамента государственной политики в сфере АПК и сельского развития министерства сельского хозяйства тульской области. С августа 2014-го года Миляев возглавил министерство, а с 2016-го года стал зампредом правительства Тульской области.
Только 20 сентября Евгений Авилов официально заявил о своем уходе с поста главы администрации.
«Более 18 лет я отработал в городе — и депутатом, и главой города, и главой администрации. Теперь планирую попробовать себя в новом качестве. Использовать свои знания и опыт для развития экономики и предпринимательства нашего города.
Туле необходимы новые идеи и решения. Уверен, что команда с этим справится. И мы вместе будем работать на благо родного города, делать жизнь в нем лучше и комфортнее!» - написал тогда Авилов на своей странице в соцсети.
Хотя, напомним, Авилову отдавали кресло мэра города. Но политик решил вернуться в предпринимательство. Соответственно, Туле был нужен новый мэр. Кандидатов было несколько, но самым идеальным оказалась олимпийская чемпионка Ольга Слюсарева. Она уже довольно давно «варится» в политическом котле. Ее имя знакомо даже тем, кто спортом не интересуется. Многодетная мать. Соответственно, заядлый «единоросс» - идеальный человек для того, чтобы стать «лицом» областного центра.
Но вернемся в администрацию. 30 октября на очередном заседании Тульской городской Думы был рассмотрен вопрос о замещении должности главы администрации города. Основными кандидатами на пост сити-менеджера были первый заместитель главы администрации Дмитрий Миляев и глава территориального управления Зареченского округа Максим Щербаков.
Кстати, конкурс на пост сити-менеджера завершился 29 октября. Изначально на это место претендовали четверо — сам Миляев, Максим Щербаков, а также экс-предприниматель Леонид Панков и политик Варис Равилов, который уже пытался получить аналогичную должность в Республике Чувашия. Но последние два кандидата «отвалились» по итогам собеседования после конкурса.
Единогласным решением депутатов Гордумы главой администрации Тулы был назначен Дмитрий Миляев, который приступил к своим обязанностям в новой должности с 31 октября.
Тут же Миляев обозначил особо проблемные точки в городе. В первую очередь чиновник назвал изношенность городской инфраструктуры, проблемы с транспортом и дорогами. А первостепенной задачей для себя Миляев назвал «выстраивание стратегий решения этих проблем».
«Мы будем стремиться, чтобы к 2024-му году основная масса дорожного полотна соответствовала всем критериям и нормативам, дороги были безопасны, сокращалась смертность», - заявил тогда чиновник.
Таким образом в городской власти образовался тандем «Миляев — Слюсарева», который мало чем будет отличаться от тандема «Авилов — Цкипури». Миляеву предстоит получать нагоняи за себя и подчиненных, Слюсаревой – вести заседания городской думы и посещать множество мероприятий.
Спустя некоторое время после назначения Миляева в администрации Тулы начались кадровые перестановки.
С поста заместителя главы администрации Тулы — начальника управления по городскому хозяйству ушел Роман Мурзин. А первым заместителем главы администрации города Тулы назначен Владислав Галкин. Надежда Токовая была назначена на должность заместителя директора департамента по культуре региона.
Районы Тульской области
Серьезные кадровые перестановки в 2019-м году прошли и в районах Тульской области. Уже в январе сменился глава администрации Веневского района. И.о. был назначен Андрей Шубчинский, который сменил на этом посту Жанну Исаченкову.
В феврале заявление об уходе с поста главы администрации Заокского района написал Николай Тимаков, который занимал это пост с сентября 2017-го года. Тимаков решил сменить профиль деятельности. А и.о. главы администрации стала его заместитель Лариса Акимова.
Тогда же в феврале глава администрации Щекинского района Олег Федосов объявил о досрочном прекращении полномочий. Его уход был связан с переходом на новое место работы. А на место Федосова встал Александр Гамбург, за которого единогласно проголосовали депутаты районного Собрания.
Весной 2019-го, а именно, в мае Геннадий Сорокин был переизбран главой администрации МО Суворовский район. Такое решение приняло Собрание представителей муниципального образования. Сорокин, к слову, переизбран на пятилетний срок.
Кстати, для депутатов муниципальных образований Тульской области в марте уже прошлого года установили единый момент прекращения сроков полномочий. Соответствующий законопроект рассмотрели на заседании регионального парламента. Ранее редакцией закона было предусмотрено, что срок полномочий представительных органов городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района составляет пять лет. Но есть исключения: срок полномочий Собрания депутатов МО поселки Арсеньево, Волово, Дубна, Куркино, Одоев, Приупское четвертого созыва составляет три года.
Согласно изменениям, к этому списку добавятся собрания депутатов Богородицка пятого и шестого созывов, а также города Липки пятого созыва.
Также четыре года будет составлять срок полномочий местных депутатов в МО Мордвесское Веневского района, МО Страховское Заокского района, МО Первомайский Щекинского района, города Советск, МО Лазаревское, Ломинцевское, Ясногорск, Иваньковское четвертого созыва, Теляковское четвертых созывов.