За четыре года постоянная комиссия по регламенту и депутатской этике ни разу не проводила заседания в закрытом режиме, хотя право ограничить круг присутствующих закреплено в положении. Уточнение этой нормы вызвало у депутатов полемику — некоторые посчитали, что это наступление на открытость законодательного органа.
Фото Виктора Бобыря
Государственный совет Коми 19 декабря рассмотрел поправки в положение о постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике. По словам председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Геннадия Горбачева, они уточняют порядок проведения заседаний. Например, уточняется, что созвать внеочередное заседание надо в течение трех дней после того, как появится в этом необходимость (сейчас срок не прописан вообще). Во-вторых, уточняется пункт о заседании в закрытом режиме: решение об этом должно приниматься коллегиально членами комиссии, а рассматривать без сотрудников аппарата и СМИ можно лишь некоторые вопросы.
— У нас в пункте 24 уже написано, что комиссия вправе проводить закрытые заседания. Но кто решает: проводить закрытое заседание или не проводить? Председатель, заместитель, любой член? Суть поправки — что именно большинством голосов члены комиссии решается вопрос проводить закрытое заседание или нет. Если в повестке 15 вопросов, а мы принимаем решение проводить закрытое заседание, то почему из-за какого-то одного вопроса мы полностью делаем закрытое? Поэтому мы добавляем уточнение, что при рассмотрении некоторых вопросов, — сказал он.
Геннадий Горбачев добавил, что комиссия проработала более четырех лет и «ни разу не было даже намека, чтобы проводить заседание в закрытом режиме». При этом он не исключил, что может возникнуть какой-либо вопрос, «который мы еще не знаем» и который надо будет рассмотреть без посторонних.
Спор по поводу закрытого режима разгорелся еще 18 декабря на заседании комитета. Депутат Леонид Вокуев заявил, что это мина замедленного действия, что так поступать нельзя.
— Четыре года работали и не проводили в закрытом режиме. Вы кого-то удаляли при рассмотрении какого-то вопроса? Была ли в этом необходимость — удалить кого-то с заседания вашей комиссии? — спросил он Геннадия Горбачева уже на заседании Госсовета.
— На протяжение более четырех лет не было ни одного случая, даже намека кого-либо удалять. В действующей редакции положения уже записано, что комиссия вправе проводить закрытые заседания. Это уже действующая норма. А кто решает по этой норме — проводить или нет? Здесь добавочка такая — что решает большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, — снова объяснил Геннадий Горбачев.
— Вы в большое заблуждение вводите вообще нас, депутатов. Ушли куда-то с откатами, непонятно куда. Сами говорите, что можно проводить в закрытом, есть норма, а сегодня вы это дело закрепляете. Я вообще считаю, что, коллеги, вопрос о проведении заседания комиссии в закрытом режиме — полный абсурд. Во-первых, деятельность Государственного совета строится на открытости, гласности, плюрализме мнений. Это требуют и наши избиратели. Никаких тайн, закрытого режима не должно у нас быть. Если комиссия очень обеспокоена каким-то пикантным решением по какому-то депутату, я думаю, всегда можно толерантно попросить, если кто-то пришел не тот на комиссию, и сказать: «Уважаемый, давайте вы как-то выйдите» или «Уходите», — заметил Леонид Вокуев. — Всякого рода запреты — это очень тонкий политкорректный и неполиткоректный вопрос. Надо ли этот режим закрытости, секретности реализовывать? Комиссия должна работать гласно. Если появились у кого-то интересы, депутаты рассматривают пикантные вопросы… Ну, а что не надо нарушать — не будут рассматривать. Мы публичные люди и не надо скатываться до режима, это очень опасная тенденция — закреплять нормы закрытости.
Геннадий Горбачев напомнил, что и заседание Госсовета, и заседание президиума можно провести в закрытом режиме — такие положения прописаны в нормативных актах.
— Вас почему-то сейчас эти нормы удовлетворяют. Вы как депутат не внесли изменения в наш регламент, а сейчас говорите, что именно комиссия по регламенту не имеет права некоторые вопросы рассматривать в закрытом режиме. Лично мое мнение, вопросы депутатской этики — это такие щепетильные могут быть вопросы, честь и достоинство, мы можем рассматривать персональные данные депутата. И вот комиссия должна иметь возможность в некоторых случаях рассматривать вопросы в закрытом режиме, — сказал он.
Депутат Дмитрий Кологривый поддержал Леонида Вокуева и предложил Геннадию Горбачеву больше слова не давать. На его инициативу никто не отреагировал. Солидарна с Леонидом Вокуевым была и Татьяна Саладина. Она поинтересовалась, смогут ли депутаты, которые не являются членами комиссии, присутствовать на закрытом заседании. Геннадий Горбачев подтвердил, что могут.
Большинством голосов поправки в положение о комиссии были приняты.