Сессия Казгордумы: бюджет-2020 без дефицита, нелегальных ларечников ждет новый бой, а границы города расширятся по поручению Минниханова
«Если брать совокупные вложения в инфраструктуру города, то эта сумма значительно больше», — остановил сегодня мэр Казани Ильсур Метшин рассуждения депутатов о том, что из 175 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов в столице РТ останется около 25 миллиардов. О том, как принимали бюджет, почему в начале сессии градоначальник упражнялся в английском языке и каким образом в Казани намерены решить проблему с местами и кадрами в детсадах, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
НЕОБЫЧНОЕ НАГРАЖДЕНИЕ THE MAYOR’S TEACHER И РАСШИРЕНИЕ ГРАНИЦ ЗА СЧЕТ ЛАИШЕВСКОГО РАЙОНА
Сегодняшняя сессия Казгордумы начиналась вроде бы обычно: гимны, традиционная процедура вручения государственных и муниципальных наград горожанам, в ходе которой мэр Казани Ильсур Метшин наградил неравнодушного общественника и профессионального переводчика Фархада Фаткуллина, развивающего татарский сегмент «Википедии». Он получил из рук градоначальника благодарственное письмо, а потом и сам Метшин неожиданно заговорил на английском. «Ледис энд джентльмен», — обратился он к присутствующим, а его переводчиком на время выступил сам Фаткуллин.
«Перед тем как объявить следующую награду, позвольте я скажу нечто от всего моего сердца», — начал Метшин, напомнив, что за последние десять лет в здании Ратуши он немало выступал на русском. А за границей, конечно, приходилось: он вспомнил, в частности, процесс подачи первой заявки на проведение Универсиады и свою первую презентацию, первое выступление на английском языке. «Которое, признаться, было сильно слабовато», — перевел Фаткуллин.
«Не сглаживайте углы, Фархад, — поправил переводчика Метшин. — Выступление было ужасным, да и без переводчика не обошлось». После этого мэр всерьез решил поправить свой английский. И помог ему в этом переводчик Игорь Жолудь. «Менялся город, менялись горожане, менялся и я», — сказал мэр и вручил Жолудю медаль РТ «За доблестный труд».
Сегодня мэр действительно хорошо говорит на английском. Сразу же вспомнилась история 2018 года, когда на обычный деловой понедельник в исполкоме Казани в гости зашел президент ФИФА Джанни Инфантино, а его переводчиком выступил сам градоначальник.
Впрочем, яркое выступление Метшина меркло и бледнело на фоне громкой новости о том, что границы Казани расширят в сторону Матюшинского сельского поселения Лаишевского района РТ. По поручению президента РТ Рустама Минниханова исполком Казани включит в состав города шесть земельных участков общей площадью 129,4 га, находящихся на территории сельского поселения. По словам начальника управления архитектуры и градостроительства Ирины Дябилкиной, 20 ноября на территории Матюшинского сельского поселения прошли слушания о включении земельных участков в состав Казани. Публичные слушания считаются состоявшимися. Разрешение на проведение аналогичных слушаний в столице РТ сегодня дали и депутаты Казгордумы. Вопросов с их стороны на эту тему не было.
По данным публичной кадастровой карты, в состав города войдет участок учебного центра МВД РТ «Динамо» площадью 31,1 га вблизи поселка Мирный. Также в границы столицы республики включат находящийся в частной собственности вблизи базы участок земли сельхозназначения площадью 30 га, участок земли площадью 2 га под индивидуальную жилую застройку и два участка земли сельхозназначения без уточненной формы собственности общей площадью 0,1 гектара.
БЕЗ ДЕФИЦИТА, НО ВСЕ РАВНО С ДЫРАМИ: В КАЗАНИ ПРИНЯЛИ БЮДЖЕТ ГОРОДА НА 2020 ГОД
Затем повестка дня вошла в обычное рабочее русло и на рассмотрении у депутатов уже лежал проект бюджета города на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов. Главный финансовый документ города на будущий год сверстали без дефицита — доходы и расходы составят 24,9 млрд рублей. Впрочем, тут все не так гладко. Председатель постоянной комиссии КГД по бюджету Булат Кутдусов сообщил, что ряд муниципальных программ в бюджете на 2020 год остаются недофинансированы, не предусмотрено софинансирование ряда республиканских программ. В их числе оснащение учреждений образования после капремонта — не учтено 100 млн рублей, проведение общегородских мероприятий — 68 млн рублей, ремонт спортзалов школ — 48 млн рублей. В общей сложности набирается недофинансирование на 2,3 млрд рублей. «Эти задачи нам предстоит решить по ходу исполнения бюджета», — отметил Метшин.
Депутат Марат Бикмуллин в ходе обсуждения попросил начальника управления финансов города Ирека Мухаметшина озвучить общий объем налоговых сборов с территории Казани. По данным управления финансов, с территории города мобилизуется 175 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов. 8% этой суммы остается в бюджете города, а остальное уходит на республиканский и федеральный уровень. Мэр Казани назвал эту цифру не совсем корректной, напомнив, что немало средств возвращается в город в рамках федеральных и республиканских проектов. Да и сама республика является одним из немногих регионов-доноров в России.
«Если брать совокупные вложения в инфраструктуру города, то эта сумма значительно больше, — подчеркнул Метшин. — Давайте не подменять понятия, это никакие не восемь процентов! Посмотрите на Казань, посмотрите на ту поддержку, которую нам оказывает президент, правительство, Государственный совет. В буквальном смысле грех жаловаться! Конечно, всегда хочется сделать больше. Но вспомните — мы начинали работать и думали, как свести концы с концами. Как залатать крыши, наладить уборку дорог, благоустройство общественных пространств — и на все это не хватало средств».
Что с муниципальным долгом Казани? Его верхний предел на первое января 2021 года составит 29,8 млрд рублей, таким же он будет оставаться на протяжении 2021−2022 годов. В 2020 году на обслуживание муниципального долга направят 440 млн рублей (в 2019 направили 304,2 млн рублей), деньги в том числе направят на уплату процентов за рассрочку по бюджетным кредитам, выделенным из бюджета РТ и прошедшим реструктуризацию. Напомним, что, принимая бюджет-2017 с плановым периодом до 2019 года, в 2018 году долг в 29,8 млрд рублей планировали снизить до 13,5 млрд рублей, а в 2019 году — до 13,7 млрд рублей. Не получилось.
БЮДЖЕТ-2019 СКОРРЕКТИРОВАЛИ С ДЕФИЦИТОМ НА 2,2 МЛРД РУБЛЕЙ. увеличены расходы на контРоль «долевки», уменьшены субвенции на содержание детей
Изменили депутаты и текущий бюджет города, увеличив его доходную часть до 26,4 млрд рублей, расходную до 28,6 млрд рублей. Дефицит составит 2,2 млрд рублей, который покроют за счет остатков средств бюджета на начало года.
Доходы бюджета выросли за счет дополнительной финансовой помощи, выделенной правительством РТ на благоустройство города — 468,5 млн рублей, грантовую поддержку и материальное поощрение сотрудников муниципальных учреждений — 221,3 млн рублей, текущее содержание муниципальных учреждений города — 173,7 млн рублей, дотацию на метро — 37,8 млн рублей, обеспечение жильем молодых семей — 30,4 млн рублей, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений города — 23,2 млн рублей, проведение общегородских мероприятий — 17,9 млн рублей.
На 1,3 млн рублей увеличены субвенции на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов. На 6,2 млн рублей уменьшены субвенции на выполнение переданных муниципалитету государственных полномочий по содержанию ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю — видимо, оказались невостребованы?
За счет увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета на 178,7 млн рублей, на покупку оборудования для учреждений образования после капремонта направят 86,3 млн рублей, на оплату труда муниципальных служащих — 59,7 млн рублей, на уплату налога на имущество муниципальных учреждений — 32,6 млн рублей. Также доходы бюджета выросли за счет безвозмездных поступлений от городских предприятий на сумму 9,6 млн рублей — их направят на проведение районных мероприятий.
КАЗАНЬ ИЩЕТ НОВЫЕ МЕСТА ПОД ДЕТСАДЫ, А ВОСПИТАТЕЛЯМ ПОДКИНУТ ЛЬГОТЫ
Подробно депутаты обсудили вопрос о работе системы дошкольного образования в столице РТ. Основные параметры озвучил первый замруководителя исполкома Казани Рустем Гафаров. Всего в столице РТ работает 318 детских садов, в которые ходят 75 тыс. юных казанцев. В том числе 23 частных детских сада с охватом более 2 тыс. детей и 100 мини-садов, которые осуществляют присмотр и уход за детьми без обучающих программ.
Задача обеспечения местами в детских садах детей от 3 до 7 лет в Казани решили еще в 2011 году в рамках программы «Бэлэкэч». В 2019 году начато масштабное строительство детских садов для полного охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. В текущем году в городе запланировано строительство 11 дошкольных образовательных учреждений на 2,5 тыс. мест, из них 1,1 тысячи — для детей в возрасте от полутора до 3 лет.
«Строительство детских садов позволит улучшить ситуацию. Однако проблема очередности в дошкольные учреждения, к сожалению, не будет решена», — подчеркивал Гафаров. Причина в отсутствии в центральной части города земельных участков, удовлетворяющих законодательно установленным требованиям.
По словам Метшина, в сфере дошкольного образования сконцентрирована большая часть усилий структурных подразделений исполкома, начиная со строительства и капитального ремонта. За последние 12 лет в городе ввели 118 новых детсадов на 16,8 тыс. мест. Приняты жесткие градостроительные нормативы, обязывающие застройщиков новых микрорайонов обеспечивать их объектами социальной инфраструктуры, на первых домах размещаются частные детсады или учреждения на условиях государственно-частного партнерства, предусмотрены арендные и налоговые льготы для предпринимателей.
«Сделано, безусловно, многое, есть перспективные планы развития сети детских садов. Но пока очередность до сих пор существует, мы ищем разные варианты — строительство пристроев, дополнительных корпусов к существующим детским садам», — сказал Метшин. Также в городе уже отремонтирована львиная доля старых детсадов, построенных больше 30 лет назад, но 142 детсада еще требуют капремонта. Метшин пообещал обращаться к правительству РТ с просьбой о пересмотре лимитов финансирования на эти цели.
На протяжении ряда лет в городе остается проблема дефицита кадров. Сегодня в детсадах не хватает 90 педагогов и 159 человек младшего обслуживающего персонала. Для устранения кадрового голода Казгордума ранее установила компенсацию части родительской платы младшему обслуживающему персоналу и родителям-инвалидам. Средний размер компенсации составляет 2117 рублей, ее получателями являются 1,4 тыс. человек. На эти цели в бюджете предусмотрено 30,5 млн рублей. Решить проблему дефицита кадров предложено путем возвращения льготы сотрудникам детских садов при зачислении ребенка в детский сад.
Тут мэр предложил вернуться к пересмотру и перечня льготников, и самого перечня льгот в рамках действующего законодательства. «Давайте обсудим это отдельно в рабочем порядке», — сказал Метшин, обратившись к главе исполкома города Денису Калинкину.
ОБНОВЛЕНННЫЙ ПЛАН ПРИВАТИЗАЦИИ И ПЛОХИЕ НОВОСТИ ДЛЯ НЕЛЕГАЛЬНЫХ ЛАРЕЧНИКОВ «у дома»
Депутаты также одобрили новый план приватизации исполкома на 2020 год. В него вошли муниципальные доли в АО «АВА-Казань» (многопрофильная клиника «Скандинавия»), АО «Тасма: активы и управление» («ТАУ») и ООО «Зилант Инфоком», а также 184 объекта недвижимости — небольшие земельные участки, помещения первых этажей и подвалы.
«Как мы неоднократно отмечали ранее, продолжает сокращаться качество и количество реализуемых объектов. Большинство привлекательных объектов с инвестиционным потенциалом уже реализованы. Также большинство из указанных объектов расположены в зонах низкой социально-экономической активности и требуют больших инвестиций», — сообщил председатель комитета земельных и имущественных отношений Ренат Галяутдинов.
В июле этого года исполком уже выставлял на торги 25% + 1 акцию АО «АВА-Казань» за 170 млн с шагом аукциона 8,5 млн рублей. АО «АВА-Казань» внесли в план приватизации муниципальной собственности Казани 2014−2016 годов, а затем компанию включили в план на 2017−2019 годы. В АО «Тасма: активы и управление» исполком владеет 21,5% акций стоимостью 62,7 млн, в ООО «Зилант Инфоком» — долей в 0,96% стоимостью 5 тыс. рублей. Последняя компания была созданав 2011 году для строительства в городе собственной подземной оптоволоконной сети протяженностью 132 километра. Таким способом власти города пытались решить проблему «подвесных» оптико-волоконных линий, которые портили облик города в преддверии Универсиады 2013 года. Совладельцем компании тогда стало МУП «Казгорсвет», которое в 2016-м объединили с АО «Казэнерго».
И напоследок депутаты Казгордумы упростили правила демонтажа самовольных торговых объектов в границах земельных участков многоквартирных жилых домов. Ранее порядок выявления и демонтажа таких объектов касался только земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Для земельных участков многоквартирных домов прежде действовал судебный порядок демонтажа, который занимал много времени. Как сообщил на заседании Казгордумы председатель комитета потребительского рынка Руслан Фазылянов, от выявления владельца и привлечения его к административной ответственности до вынесения судебного акта проходит год и более. Принятая же депутатами поправка упростит эту процедуру. И она вступит в силу уже 25 декабря 2019 года.
Персоны: Метшин Ильсур Раисович