В парламенте Якутии продолжается обсуждение поправок в статью 11 республиканского закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»,согласно которым распределение разрешений на добычу лимитируемых видов охотничьих ресурсов должно стать максимально прозрачным и справедливым.
Законодательная инициатива была представлена народными депутатами республики Владимиром Прокопьевым, Аркадием Семеновым, Петром Гоголевым, Василием Местниковым, Михаилом Гуляевым, Владимиром Чичигинаровым, Андреем Находкиным, Евгением Перфильевым, Игорем Григорьевым.
В четверг, 5 декабря 2019 года, состоялось заседание постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Владимира Прокопьева, на котором в рамках второго чтения была рассмотрена таблица, состоящая из 27 поправок.
Участие в обсуждении приняли представители надзорных органов, прокуратуры, руководители профильных министерств и ведомств
Открывая работу заседания, Владимир Прокопьев сообщил, что законопроект принят в первом чтении в ходе VI очередного пленарного заседания Госсобрания (Ил Тумэн) и обсуждается в течение года. Из-за спорных моментов, имеющихся в порядке распределения квот, рассмотрение законопроекта не раз переносилось (смотрите по ссылке).
Была создана рабочая группа, результатом работы которой стала представленная таблица поправок. Многие поправки носят редакционный характер.
Предметом же детального обсуждения парламентариев на заседании комитета стала восьмая поправка, связанная с распределением охотничьих разрешений на добычу диких копытных и бурого медведя.
В последней редакции в нее были включены две статьи (12 и 13): «распределению разрешений на диких копытных и бурого медведя в виде жеребьевки подлежат 35 процентов от квот на определенный муниципальный район или городской округ Республики Саха (Якутия)», а также, что «35 процентов разрешений на диких копытных и бурого медведя от квот на муниципальный район или городской округ Республики Саха (Якутия) распределяется решением представительного органа муниципального района или городского округа Республики Саха (Якутия) по предложениям общественных организаций охотников соответствующего муниципального района или городского округа Республики Саха (Якутия)».
Тем самым, согласно федеральному закону «Об охоте», определяется порядок распределения разрешений, считает Владимир Прокопьев.
Председатель профильного комитета напомнил, что не более 30% от установленной квоты во внеочередном порядке распределяется между физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в общедоступных охотничьих угодьях, поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий (в основном между волчатниками).
Оставшаяся часть 35% по многочисленной просьбе муниципальных районов была передана в распоряжение муниципалитетов.
В новом законопроекте говорится о порядке распределения квот с участием общественных организаций охотников и рыболовов на местах.
Как отметил Владимир Прокопьев, тем самым фактически 65% охотничьих квот остается в районах и их получают местные жители.
При этом парламентарий подчеркнул, что разрешения будут выдаваться только на общедоступные охотничьи угодья. Цифра небольшая.
При разработке законопроекта были рассмотрены аналогичные примеры субъектов, где допускается жеребьевка: Тюменской, Калининградской, Новосибирской, Свердловской, Вологодской, Костромской, Томской областей, Алтайского края и т. д.
В ходе обсуждения народные депутаты Якутии подчеркнули необходимость соблюдения прав всех сторон, в первую очередь, охотников, а также ненарушения федерального законодательства. В связи с этим было предложено создать в муниципальных районах специальные комиссии с привлечением всех заинтересованных представителей, а также общественных организаций для распределения 35% квот.
По этому поводу поступило несколько предложений. В частности, народный депутат республики Юрий Баишев предложил дать возможность органам исполнительной власти районов самим определять состав комиссии, а остальные полномочия полностью оставить за департаментами охоты.
Общественные организации охотников и рыбаков, у которых есть закрепленные охотничьи участки по собственной квоте, как, например, в Мирнинском районе, не должны быть в составе комиссий. Также некорректно включать охотников, чтобы исключить заинтересованность сторон, выразил свое мнение парламентарий Юрий Николаев.
Народный депутат республики Алексей Еремеев, в свою очередь, предложил по представлению муниципальных образований каждый раз принимать порядок разрешения распределений законом. «Представительный орган дает свою законодательную инициативу по распределению 35% льгот. Парламент Якутии принимает соответствующий закон».
По итогам продолжительного обсуждения, члены комитета приняли решение направить озвученные предложения во все 35 районов, чтобы они рассмотрели их в течение декабря текущего года, а также направили ответные решения. Предложения ко второму чтению должны быть направлены до 25 декабря 2019 года. В январе 2020 года комитет рассмотрит и обобщит их, чтобы направить на рассмотрение пленарного заседания парламента Якутии в феврале 2020 года.
Пресс-служба Ил Тумэна