Член координационного совета, председатель комитета «Деловой России» по антимонопольному регулированию и президент АО «ТЕХНОНИКОЛЬ» Сергей Колесников избран сопредседателем от бизнеса рабочей группы механизма «регуляторной гильотины» в сфере развития конкуренции. Решение было принято 25 ноября на заседании рабочей группы при правительственной комиссии по административной реформе.
Рабочие группы механизма «регуляторной гильотины» при подкомиссии правительственной комиссии по проведению административной реформы созданы для обсуждения и согласования новых структур и актов нормативного регулирования в профильных сферах. Эти акты устанавливаю, изменяют или отменяют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Экспертная панель рабочей группы в сфере развития конкуренции включает 280 человек – одна из самых больших в «регуляторной гильотине». Сфера антимонопольного регулирования традиционно является одной из самых сложных для бизнеса. Требования ФАС содержат зачастую скрытые критерии с очень широким применением, по которым даже самые небольшие компании могут подпасть под серьезную экономическую и уголовную ответственность.
Другой проблемой являются также избыточные с точки зрения бизнеса полномочия ФАС России, которые делают эту структуру фактически одним из мегарегуляторов с многими силовыми полномочиями.
Сергей Колесников отметил, что деятельность участников группы будет направлена на оценку входящих положений от госорганов и подготовку собственных предложений, касающихся всех механизмов контроля – от новой структуры регулирования до конкретных обязательных требований. «За 6 лет участия в административных реформах сформировался том предложений, который одобрили порядка 200 антимонопольных экспертов, в том числе из РСПП и Деловой России, – подчеркнул Сергей Колесников во время своего выступления. – Для качественной работы по нормативным правовым актам и приказам ФАС важна будет массовая поддержка экспертов и представителей науки. Реальные практические кейсы покажут избыточность полномочий. Вместе с тем, не побоюсь обращаться к руководителям субъектов Федерации для решения важных вопросов».
Одним из текущих направлений является пакет законопроектов ФАС России, предполагающий расширение и усиление уголовной ответственности за действия предпринимателей в рамках обычной деловой практики, которые могут быть квалифицированы как картельные. Деловые объединения уже сформировали единые замечания и предложения по этому пакету, в ближайшие месяцы будет разворачиваться, вероятно, достаточно острая дискуссия на уровне Государственной Думы.