Минэнерго вместе с Минвостокразвития и Минфином готовят совместные предложения к совещанию у первого вице-премьера – министра финансов Антона Силуанова, а также вице-премьеров Дмитрия Козака и Юрия Трутнева по законопроекту о развитии Арктики, рассказал министр энергетики Александр Новак. Законопроект, который внедрит особый налоговый режим для нефтяных месторождений в Арктике, на прошлой неделе Минвостокразвития внесло в правительство. «Предложения подготовлены, и они в принципе согласованы», – сказал Новак.
По его словам, предложения Минэнерго согласованы с Минфином «в рабочем порядке, в том числе по НДД» (налогу на дополнительный доход). Новак добавил, что после принятия пяти законопроектов могут быть предоставлены налоговые льготы месторождениям по НДПИ, СПГ-проектам, а также проектам по добыче углеводородов на шельфе. Какие конкретно преференции вошли в последний вариант законопроектов, Новак не сказал. «Минфин предлагает распространить на шельфовые месторождения Арктического региона НДД, Минэнерго это поддержит», – говорит сотрудник аппарата правительства.
Утром во вторник представитель Козака заявил, что в конце этой недели пройдет совещание вице-премьеров по законопроекту об арктических льготах, не сказав, когда именно. Позицию ведомств он комментировать не стал. Два чиновника аппарата правительства утверждают, что внесенные в правительство документы технические и будут еще дорабатываться. «Нам нужно было внести примерный текст документа, но он будет дорабатываться перед внесением в Госдуму», – отметил один из собеседников «Ведомостей».
Для развития Арктики и привлечения капитала необходимо создать адекватные условия, говорит представитель Минэнерго, предусмотренный законопроектами комплекс мер «позволит достичь этой цели, будет бюджетно эффективен». Снижение НДПИ – один из возможных вариантов поддержки, отмечает он.
Минвостокразвития в одной из первых версий законопроекта, опубликованной в июле, предлагало предоставить работающим в Арктике компаниям долгосрочные налоговые льготы. К примеру, полностью освободить от НДПИ новые нефтегазовые месторождения, а уже работающим предоставить вычет из НДПИ на сумму инвестиций. Кроме того, Минвостокразвития предложило для этих проектов нулевые ставки налога на имущество и земельного налога, снизить налог на прибыль до 7% (сейчас – 20%) и страховые взносы до 7,6% (сейчас базовая ставка – 30%). И все это на 30 лет.
Принятия закона добивался главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин. Он написал письмо президенту Владимиру Путину с просьбой поддержать законопроект. От него зависит судьба проекта «Восток ойл», который совместно хотят реализовать «Роснефть» и «Нефтегазхолдинг» Эдуарда Худайнатова. Совместная компания может объединить Пайяхское месторождение «Нефтегазхолдинга», Лодочное, Тагульское, Ванкорское, восточнотаймырские месторождения «Роснефти» и ее совместный проект с ВР «Ермак нефтегаз».
По подсчетам KPMG, налоговые преференции «Восток ойл» в июльской версии законопроекта могли стоить бюджету 2,6 трлн руб. за 30 лет, экономический эффект от них – до 2% роста ВВП в год до 2050 г., выигрыш для бюджета – в 4,4 трлн руб. при инвестициях в проект освоения кластера 5–8,5 трлн руб.
Но проект закона в том виде направлен в Госдуму не был. Вместо этого Путин ввел мораторий до начала 2020 г. на предоставление новых льгот.
Во сколько обойдется бюджету внесенный в правительство законопроект, неизвестно.
Партнеры по проекту даже рассматривают возможность на начальном этапе, сразу после получения налоговых стимулов от государства, продать миноритарную долю в «Восток ойл». «Роснефть» во вторник заявила, что Сечин провел встречу с министром нефти, природного газа и стали Индии Дхармендрой Прадханом, на которой «стороны рассмотрели перспективы совместного участия в проекте». «Восток ойл» обладает масштабной ресурсной базой. В перспективе будет создан новый кластер мирового уровня», – заявил Сечин.