Эффективность мер по профилактике коррупционных правонарушений – тема семинара-совещания в аппарате полномочного представителя Президента России в Северо-Западном федеральном округе
Семинар-совещание прошел в режиме видеоконференции. Его провел заместитель полномочного представителя Президента России в Северо-Западном федеральном округе Олег Логунов.
Семинар-совещание прошел во исполнение решения Совета при полномочном представителе Президента России в Северо-Западном федеральном округе от 24 мая 2019 года.
На семинаре-совещании обсуждался вопрос повышения эффективности деятельности органов власти субъектов Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
От Архангельской области в совещании принимал участие:
- заместитель губернатора области по внутренней политике – руководитель администрации губернатора и правительства области Алексей Андронов;
- федеральный инспектор по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Илья Костин;
- заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации Игорь Андреечев;
- исполняющий обязанности начальника управления по вопросам противодействия коррупции администрации Николай Кукин;
- начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Нина Мороз.
Олег Логунов подчеркнул, что за последние годы проведена существенная работа в целях искоренения причин и условий, порождающих коррупцию. Создана необходимая законодательная база, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции, активизирована деятельность правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления по борьбе с коррупцией.
В работе семинара-совещания принял участие заместитель начальника Управления Президента России по вопросам противодействия коррупции Александр Аникин. Особое внимание в рамках исполнения Указа Президента России от 15 июля 2015 года № 364 уделено статусу органов субъектов Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Их задачей является профилактика коррупционных правонарушений в органах власти и учреждениях, а также содействие органам местного самоуправления в организации данной работы. Одно из требований к таким органам – это их прямое подчинение высшим должностным лицам регионов и исключение несвойственных таким органам функций, не предусмотренных типовым положением, утвержденным указом Президента России.
На семинаре-совещании был представлен опыт организации работы Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики.
Алексей Андронов представил информацию об опыте реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений в Архангельской области.
Одно из ключевых направлений работы – выработка и реализация мер по минимизации коррупционных рисков в отдельных сферах деятельности. Это одно из наиболее сложных и одновременно не разработанных на федеральном уровне направлений деятельности. Механизм выявления коррупционных рисков в деятельности органов власти области реализован, в том числе, посредством рассмотрения потенциально коррупциогенных сфер на заседаниях областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции. Комиссией выработаны ключевые решения в таких сферах как:
- использование субсидий из областного бюджета;
- финансовый контроль;
- жилищно-коммунальное хозяйство, строительства и дорожное строительство;
- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Решения комиссии реализованы в конкретных действиях, в том числе – в изменениях в государственные программы (в части механизма субсидирования), акте правительства области об учете областного имущества (в части открытости информации об объектах имущества), разработке типового порядка приемки товаров, работ и услуг, корректировки типового договора на проведение работ по капитальному ремонту. Практика по выработке мер по минимизации коррупционных рисков представлена на Всероссийской конференции в апреле 2019 года.
Также представлен областной опыт реализации 64-го Федерального закона от 3 апреля 2017 года в части организации работы по представлению сведений о доходах лицами, замещающими муниципальные должности, а также проведение проверки их достоверности и полноты. В области это более 2400 человек – более 2200 депутатов и 200 глав муниципалитетов.
Администрацией проведен комплекс мероприятий. Это привело к положительному результату. В 2019 году сведения о доходах не представили 24 депутата. К примеру, в 2016 году их было 266, или более 12,5 процента от общей численности. Опыт Архангельской области представлен на семинаре-совещании с органами по профилактике коррупционных нарушений, организованном Управлением Президента России по вопросам противодействия коррупции, и на круглом столе в профильном комитете Государственной Думы в ноябре 2018 года.
Также на семинаре-совещании представлен опыт Калининградской и Новгородской областей, Республики Карелия.
В ходе обсуждения были высказаны конкретные предложения по устранению недостатков в организации антикоррупционной деятельности. В частности, отмечена необходимость обстоятельного подхода к проведению антикоррупционного мониторинга и оценке коррупционных рисков, а также важность надежно выстроенной обратной связи между обществом и властью в целях оперативного реагирования на сведения о возможных коррупционных проявлениях, обучения уполномоченных должностных лиц.
По итогам семинара-совещания выработаны дополнительные меры, направленные на повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области