Постановление № 316 от 28.08.2019 г

Администрация Дновского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Администрации Псковской области от 01.04.2019 №128 «Об утверждении областной адресной программы» Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», статьей 17 Устава муниципального образования «Дновский район» Администрация Дновского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах».
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Дновского района от 29.04.2019 года №139 «Об утверждении муниципальной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах»
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Дновец» (без приведения табличных приложений), в официальном сетевом издании «Дновец», и разместить на официальном сайте муниципального образования «Дновский район» в сети «Интернет»
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Дновского района.

Глава района В.Ф. Тюрина

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная адресная программа

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах»

1.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной адресной программ

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из острых социальных проблем на территории Дновского района Псковской области. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии приобрести жилые помещения, пригодные для проживания.

Предметом мероприятий Программы в соответствии с Законом № 185-ФЗ является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и прочее), многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017, а также отдельных жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В целом решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности в Дновском районе Псковской области, созданию безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, улучшению демографической ситуации.

Программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом № 185-ФЗ, методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 № 65/пр.

Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Программа предусматривает частичное решение проблемы с участием средств Фонда, областного бюджета.

2 .Цель и задачи Программы, показатели цели и задач Программы, срок реализации Программы.

Основной целью Программы является:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Дновского района Псковской области.

Для достижения цели Программы необходимо решить основные задачи:

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;

строительство многоквартирных домов;

формирование финансовых ресурсов для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом;

количество многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы;

площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы.

Программа реализуется в период с 2019г. до 01.01.2021г.

3 .Перечень и краткое описание подпрограмм

1.Подпрограмма муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах»

Цель - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Дновского района Псковской области.

1. .Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы являются средства Фонда, средства областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2019 г. в соответствии с Законом № 185-ФЗ составляет 45 809 810.80 рублей, в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 45 351 712.69 рублей,

средства областного бюджета- 458 098.11 рублей

5..Анализ рисков реализации муниципальной адресной

программы и описание мер управления рисками реализации Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении (неактуальность прогнозирования и несвоевременность разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы, недостаточная адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационных изменений органов власти).
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме (дефицит средств бюджета муниципального района, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы).
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения (резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса).

6..Ожидаемы результаты реализации Программы

Программа носит социальный характер, одним из критериев ее эффективности является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечивает:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан;

улучшение внешнего облика населенных пунктов.

В результате реализации Программы планируется переселение 52 человек, ликвидация 4-х аварийных домов, общая площадь расселяемых жилых помещений в которых составляет 1149.1 кв. м.

Результатом привлечения средств Фонда к реализации Программы станет также и улучшение городской (сельской) среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из острых социальных проблем на территории Дновского района Псковской области. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии приобрести жилые помещения, пригодные для проживания.

Предметом мероприятий Программы в соответствии с Законом № 185-ФЗ является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и прочее), многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017, а также отдельных жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В целом решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности в Дновском районе Псковской области, созданию безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, улучшению демографической ситуации.

Программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом № 185-ФЗ, методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 № 65/пр.

Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Программа предусматривает частичное решение проблемы с участием средств Фонда, областного бюджета.

2.Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы сроки реализации подпрограммы

Основной целью Программы является:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Дновского района Псковской области.

Для достижения цели Программы необходимо решить основные задачи:

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Приобретение квартир у лиц, не являющихся застройщиками

Программа реализуется в период с 2019г. до 01.01.2021г.

1. Перечень и краткое описание основных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:

разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

реализация механизмов переселения из аварийного жилищного фонда, предусмотренных Программой.

Завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов, осуществляемые за счет средств местных бюджетов.

.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы являются средства Фонда, средства областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2019 г. в соответствии с Законом № 185-ФЗ составляет 45 809 810.80 рублей, в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 45 351 712.69 рублей,

средства областного бюджета- 458 098.11 рублей

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1. Механизм реализации программы

На территории муниципального образования «Дновский район» Псковской области расположены 4 аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными до 01.01.2017, с количеством жилых помещений 33 единицы площадью жилых помещений 1149.1кв. м, в которых проживает 52 человека.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется на:

а) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, в домах, введенных в эксплуатацию.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьей 86, частью 3 статьи 88, статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен расселяемый многоквартирный дом, включенный в Программу, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта муниципального образования, с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта в рамках одного муниципального образования, не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта муниципального образования, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случае переселения нанимателей из коммунальной квартиры в аварийном многоквартирном доме при расчете общей площади изымаемого жилого помещения учитывается доля в площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания.

Предоставление финансовой поддержки может осуществляться на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Программу, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. Размер выкупной стоимости определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости выкупаемого объекта недвижимости, заказчиком которого является муниципальное образование. Оплата за услуги по определению рыночной стоимости объекта недвижимости производится за счет средств бюджета муниципального образования.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, определен в приложении № 1 к настоящей Программе.

План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, по способам переселения приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Администрация Дновского района осуществляет:

реализацию мероприятий Программы в соответствии с выбранными способами переселения граждан;

проведение закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

целевое использование средств, направляемых на финансирование мероприятий по расселению граждан;

представление отчетности, в том числе о расходовании средств Фонда, бюджета Псковской области;

строительный контроль при строительстве многоквартирных домов;

контроль за соблюдением сроков реализации Программы;

снос аварийных многоквартирных жилых домов;

информирование переселяемых граждан о ходе реализации Программы;

формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2017 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включенные в Программу;

обеспечение достижения планируемых показателей выполнения Программы.

6.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

.

Программа носит социальный характер, одним из критериев ее эффективности является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечивает:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан;

улучшение внешнего облика населенных пунктов.

В результате реализации Программы планируется переселение 52 человек, ликвидация 4-х аварийных домов, общая площадь расселяемых жилых помещений в которых составляет 1149.1 кв. м.

Результатом привлечения средств Фонда к реализации Программы станет также и улучшение городской (сельской) среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда

Приложение № 1

к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020годах»

ПЕРЕЧЕНЬ

многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года

Приложение № 2

к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах»

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ

мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения

Приложение № 3

к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах».

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года