Государственная дума приняла поправки в закон о национальной платежной системе, которые вступят в силу в августе 2020 года. Согласно им будет введён запрет анонимного пополнения электронных кошельков. Запрет коснется и некоторых транспортных карт, которые де-юре являются электронными кошельками, сообщает «РБК» со ссылкой на аналитическую записку Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов.
На текущий момент в России выпущено более 60 млн транспортных карт в 75 городах, половина из них работает по модели электронного кошелька. При такой модели денежные средства поступают в записанный на транспортной карте электронный кошелек. Эти транспортные карты действуют в более чем 60 российских городах, ими пользуются миллионы человек, подчеркивают в ассоциации.
По данным генерального директора компании «Технезис» Дмитрия Пьянковского в регионах доля пополнения транспортных карт наличными составляет около 20%, а в крупных городах варьируется в пределах 15–20%.
Однако часть карт, таких как московская «Тройка» или петербургский «Подорожник», новые требования не затронут, поскольку они работают по другой модели. Внесённые деньги поступают на счет юридического лица, предоставляющего транспортную услугу, а оттуда уже переводятся на конкретную транспортную карту.
Председатель ассоциации Виктор Достов считает, что запрет появился непреднамеренно. «Скорее всего, причина в том, что изменения в законодательство принимались в крайне короткий срок и без обсуждения с участниками рынка возможных прямых и косвенных последствий их введения», — отметил он.
Помимо Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов внимание обратила также Национальная платежная ассоциация, которая отправила по этому поводу письмо председателю ЦБ Эльвире Набиуллиной. «Законопроект вводит запрет на пополнение наличными деньгами транспортных карт, работающих по принципу электронных кошельков (за исключением карт „Тройка“). Подавляющее большинство электронных проездных билетов в целях обеспечения проезда на различных видах транспорта вынуждены использовать механизм неперсонифицированных электронных средств платежа», — заявляется в письме.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков пояснил, что Центробанк и Росфинмониторинг обсуждали влияние поправок на транспортные карты. Он подчеркнул, что новые требования не должны касаться транспортных карт и добавил, что для обеспечения этого будет выпущен специальный подзаконный акт.
Однако федеральный закон, согласно Конституции, имеет превалирующую позицию по отношению к подзаконным нормативным актам, поэтому в сложившейся ситуации налицо будущий конфликт содержания норм права, считает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов.
Исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова считает, что для соответствия новым поправкам операторам придется либо вводить идентификацию держателей карт при пополнении наличными, либо «менять договорную схему, чтобы карты перестали быть электронными кошельками.
Ситуацию прокомментировали в компании «Золотая корона», которая выпускает транспортные карты по модели электронного кошелька. Руководитель дирекции транспортных и социальных карт «Золотая корона» Александр Гришин, считает, что пополнение наличными является критичным функционалом для транспортных карт и пользователи будут просто отказываться от их использования.
Компания «Расчётные решения», оператор транспортной карты «Стрелка» настроена более оптимистично. «Вероятно, увеличится объем пополнения транспортных карт из безналичных каналов и снизится доля пополнения наличными», — прогнозируют в компании, добавляя, что оператор выполнит все требования законодательства и внесет в схему пополнения карт наличными изменения.
Ранее Inc. уже сообщал о том, что согласно новым поправкам в закон о национальной платежной системе, анонимные электронные кошельки запретят пополнять наличными через платежные терминалы и офисы сотовых компаний. Законопроект был одобрен Советом Федерации 26-го июля и вступит в силу после официального опубликования. Нововведения затронут такие сервисы, как «Яндекс.Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal, VK Pay и другие аналогичные системы. По словам участников рынка, поправки были приняты без обсуждения с ними и могут нанести урон их бизнесу.