В редакцию Delfi обратилась Арина Пяхкель, которая пять лет назад получила гражданство Эстонии как потомок оптантов. После того, как пришло время продлить срок действия документов, Департамент полиции и погранохраны (PPA) потребовал от Пяхкель предоставить доказательство, что она имеет право на гражданство ЭР, несмотря на его наличие. Департамент признает, что ранее выдавал гражданство на основании права оптации, но в ряде случаев это было ошибкой.
Пять лет назад Арина Пяхкель предоставила в PPA свидетельство о том, что является потомком оптантов, которые в 1920 году получили гражданство Эстонии. Арина ходатайствовала о получении эстонского гражданства по рождению. Ее ходатайство было рассмотрено и удовлетворено. Спустя пять лет, когда пришел срок обновить документы, PPA выдвинул Пяхкель условия для их получения.
”Я столкнулась с непонятной ситуацией, которая ставит под угрозу всю мою жизнь на территории ЕС. Это связано с обновлением моих эстонских документов”, — рассказывает Арина Пяхкель, которая на протяжении последних двух лет легально проживает и работает в Румынии. Срок действия эстонской ИД-карты и паспорта Пяхкель истекал 25 февраля 2019 года, и она подала заявление на их продление.
В марте от PPA пришел ответ, в котором ведомство сообщило об отказе в продлении документов. От Арины потребовали предоставить информацию о том, что ее предки переехали на территорию Эстонской Республики после признания их гражданами
в 1920 году.
”Зачем требуется подтверждение их места проживания уже после признания их гражданами Эстонии? В каких архивах я должна искать информацию?” — недоумевает Арина.
Департамент поставил условие: если подтверждение предоставлено не будет, то в выдаче новых документов будет отказано. ”Так как я проживаю и работаю в Румынии, то получается, что эстонское правительство делает меня нелегальным резидентом. Я не могу выехать из Румынии, так как у меня нет действующих документов, по которым я въехала в страну и устроилась на работу. Под вопросом и мой рабочий контракт, вид на жительство, банковский счет и вся жизнь в Румынии, которую я начала здесь на абсолютно легальных основаниях”, — обращает внимание девушка.
При этом Пяхкель предоставлен еще один вариант, на основании которого PPA может выдать документы сроком действия два года. В этом случае ей надо отказаться от российского гражданства и предоставить соответствующее подтверждение.
”Почему гражданство моих предков, и как последствие мое, ставится под вопрос? Я не могу предоставить информацию о местонахождении моих предков после 1920 года. Получается, что меня вынуждают дать ложную информации, которая впоследствии может быть использована против меня в суде”, — предполагает Арина.
Юрист Александр Гамазин считает, что согласно Конституции нельзя отбирать гражданство ЭР, приобретенное по рождению. Он ссылается на статью 8 Конституции ЭР. ”Арина числится гражданской Эстонии по рождению. Она не совершала никаких тяжких преступлений, по которым можно ее лишить эстонского гражданства. Это можно сделать лишь в том случае, если оно приобретено по натурализации. Формально ее не лишают гражданства, а фактически нарушаются ее права гражданина Эстонии”, — уверен Гамазин.
По его словам, в данном случае происходит дискриминация и нарушается статья 12 Конституции, которая гласит, что перед законом все равны. ”Получилось, что у нее два гражданства, а лица, которые имеют гражданство по рождению, не могут быть лишены второго гражданства. У бывшего президента Ильвеса тоже два или три гражданства. Шведское наверняка, американское и эстонское. Закон говорит, что нельзя иметь двойное гражданство, а у десятков тысяч оно есть. Сейчас надо менять закон — ставить запятую после фразы о том, что нельзя иметь двойного гражданства, и писать: кроме граждан по рождению”, — рассуждает юрист.
Руководитель бюро гражданства и международной защиты PPA Кристийна Райдла-Пухм ссылается на 4-ю статью заключенного в 1920 году между Эстонией и Россией Тартуского мирного договора. На основании этой статьи проживающие на территории России люди, которые были родом из Эстонии, имели право оптировать гражданство Эстонии.
Согласно мирному договору, для этого надо было выполнить два важных условия. Человек должен был доказать, что он родом из Эстонии, а после оптации ему следовало покинуть Россию и выехать в Эстонию.
Райдла-Пухм также ссылается на решение Госсуда, которое было принято весной 2018 года. В решении значится, что оптация была процессом, который не заканчивался выдачей свидетельства о принятии в гражданство Эстонии — человек должен был переехать в Эстонию. ”Если человек не переселялся в Эстонию, то он не выполнял условия. В таком случае он не считался гражданином Эстонии”, — говорит представитель PPA.
Тем не менее Райдла-Пухм признает, что ранее департамент выдавал гражданство людям, предки которых оптировали гражданство Эстонии, но вопреки условиям, установленным в 4-й статье Тартуского мирного договора, не переехали в Эстонию.
”Эти люди на самом деле не являются гражданами Эстонии, и документ гражданина ЭР им был выдан ошибочно. Но это не означает, что у них нет возможности получить документ гражданина Эстонии”, — поясняет Райдла-Пухм.
В таких случаях Департамент полиции и погранохраны считает гражданство Эстонии приобретенным, поэтому, если лицо имеет гражданство еще какого-либо государства, то от него следует отказаться в соответствии с Законом о гражданстве.
Юрист Гамазин недоумевает, почему Эстония придерживается такой позиции по отношению к данной ситуации. ”Я не верю, что Эстонская Республика в течение нескольких лет превратилась из правового государства, в котором я работаю 25 лет, в маргинальное государственное объединение. Я говорю это под запись! В государстве так не может быть. Вот Россия — это бесправное государство. Формально оно пытается соблюсти какую-то форму, но по сути, как правило, издевательскую. А здесь наше государство превращается в бесформенное образование. В государстве не может быть такого, чтобы нарушалась Конституция и гражданам не выдавались паспорта”, — говорит юрист.
По мнению Гамазина, данная ситуация связана с политикой: ”Но если мы будем говорить на эту тему, то уйдем от проблемы человека, который сейчас страдает”.