10 апреля 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.
Перед началом заседания члены ЦИК России почтили минутой молчания память ушедшего из жизни Василия Николаевича Лихачева, члена ЦИК России с 3 марта 2016 года по 22 сентября 2018 года.
Председатель ЦИК России Элла Памфилова обратила внимание на законодательную инициативу сенатора Владимира Лукина, предусматривающую введение дополнительных ограничений при проведении журналистами фото- и видеосъемки на избирательных участках. Данный законопроект был отозван авторами. «ЦИК России приветствует отзыв данного законопроекта. Мы с самого начала выступали против него и готовили негативный отзыв. Дополнительные ограничения для СМИ недопустимы», – заявила Элла Памфилова.
Председатель ЦИК России сообщила о результатах проверки информации, изложенной в обращении Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике о нарушениях, допущенных в 2018 году при формировании участковых комиссий в ряде районов Республики. По словам Эллы Памфиловой, заявленные факты нарушений подтвердились. В связи с этим ЦИК Чувашской Республики отменила решение о назначения 12 членов участковых комиссий. Все назначенные с нарушением закона члены комиссий выведены из их составов.
Элла Памфилова также проинформировала присутствующих об итогах рассмотрения обращения Инны Дозоровой о возможных фальсификациях на выборах Губернатора Саратовской области, сообщив, что все материалы обращения направлены в правоохранительные органы, и ЦИК России контролирует ситуацию в рамках своей компетенции.
О ходе подготовки к выборам 8 сентября 2019 года
На заседании были заслушаны выступления председателей региональных избирательных комиссий о ходе подготовки к сентябрьским выборам.
Председатель Избирательной комиссии Вологодской области Денис Зайцев сообщил, что в единый день голосования на территории региона будут проходить выборы Губернатора, дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания, а также голосование по 16 избирательным кампаниям на выборах в органы местного самоуправления. На выборах главы региона будет применяться механизм «Мобильный избиратель», использованы все имеющиеся в области 76 комплексов для электронного голосования (КЭГ).
По словам председателя облизбиркома, видеонаблюдение будет проводиться во всех 28 ТИК и более чем в 500 УИК. Применение технологии изготовления протоколов об итогах голосования с помощью машиночитаемого кода будет обеспечено во всех участковых избирательных комиссиях.
Председатель Избирательной комиссии Курской области Галина Заика доложила, что в единый день голосования в регионе пройдут 27 выборов, среди которых выборы Губернатора, дополнительные выборы депутата Курского городского собрания, дополнительные выборы депутата Курской областной Думы и выборы в органы местного самоуправления в районах и городах области. Всего по итогам выборов предстоит распределить 219 мандатов.
Все находящиеся на балансе облизбиркома 110 КОИБ-2017 будут использоваться на избирательных участках города Курска. Видеонаблюдение с трансляцией изображения в сети Интернет планируется вести со всех УИК и ТИК Курска, а это охватывает около 40 % избирателей области. Рассматривается возможность о дополнительном осуществлении видеонаблюдения на избирательных участках в крупных городах региона – Железногорске и Курчатове.
Элла Памфилова поблагодарила председателей облизбиркомов и отметила, что регионы провели колоссальную системную работу по подготовке к выборам.
О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы
По решению Центризбиркома вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва был передан зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Михаилу Берулаве.
Секретарь ЦИК России Майя Гришина напомнила, что КПРФ не воспользовалась в 14-дневный срок своим правом подачи предложения о кандидатуре для передачи мандата в надлежащем виде. В соответствии с методикой распределения депутатских мандатов мандат был передан первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату в депутаты из федерального списка партии КПРФ – Петру Медведеву, однако он от мандата отказался. В связи с отказом Петра Медведева от получения депутатского мандата ЦИК России постановила считать мандат вакантным.
Вопрос о соблюдении очередности передачи мандата рассматривался в суде. Элла Памфилова сообщила, что ЦИК России сознательно отложила передачу депутатского мандата до вынесения решения судебными инстанциями.
«22 марта 2019 года Мещанский суд Москвы признал незаконность постановления ЦК КПРФ о передаче мандата Павлу Грудинину. Мосгорсуд также поддержал это решение. В 2016 году Павел Грудинин ввел всех в заблуждение, предоставив информацию об отсутствии у него средств и финансовых активов в зарубежных банках. Когда это было выявлено, ЦИК России не имела права не проинформировать об этом обстоятельстве. Для КПРФ это должно было стать основанием для отзыва кандидатуры Павла Грудинина», – заявила Председатель ЦИК.
Отдельным решением ЦИК России зарегистрировала Берулаву Михаила Николаевича в качестве депутата Государственной Думы седьмого созыва.
В рамках заседания ЦИК России рассмотрела проект Порядка организации голосования на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах 8 сентября 2019 года
Об утверждении результатов учета объема эфирного времени
ЦИК России постановила утвердить результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах, радиопрограммах и региональных телепрограммах, радиопрограммах в марте 2019 года, содержащиеся в решении Рабочей группы.
Кадровые вопросы
Комиссией рассмотрен вопрос о кандидатуре на должность председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан.
Член ЦИК России Евгений Шевченко сообщил, что 3 апреля 2019 года Центризбирком рекомендовал временно исполняющему обязанности Главы Республики Башкортостан кандидатуру Илоны Макаренко для назначения членом республиканского центризбиркома. 5 апреля она была назначена членом ЦИК Республики Башкортостан с правом решающего голоса.
ЦИК России предложила Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан кандидатуру Илоны Макаренко для избрания ее на должность председателя комиссии.
«В избирательную систему пришел человек из науки, это будет новое открытие, новая страница», – отметил заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Николай Булаев.
О Регламенте осуществления контроля расходования средств федерального бюджета
ЦИК России постановила утвердить Регламент осуществления контроля расходования средств федерального бюджета в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и подведомственных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральных учреждениях.
Николай Булаев пояснил, что принятие данного постановления позволяет привести все внутренние нормативные акты Центризбиркома, касающиеся проведения проверок и аудита, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 193.
ЦИК России одобренКомплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы.
«Представленный документ – один из базовых для дальнейшей работы ЦИК России, поскольку повышение правовой культуры избирателей – одно из полномочий Центризбиркома и всех нижестоящих комиссий», – доложила секретарь ЦИК России Майя Гришина. – Он носит организационно-финансовый характер. Это ориентир для региональных и нижестоящих избирательных комиссий в работе по обучению участников избирательного процесса и повышения их правовой культуры».
Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации поручено ежегодно разрабатывать и проводить мероприятия по обучению организаторов выборов и повышению правовой культуры избирателей.
Презентация «Комплекс мер по обучению организаторов выборов»
Среди прочих вопросов повестки дня рассмотрены и одобрены решением Комиссии изменения в Порядок аккредитации представителей средств массовой информации. Предложенные изменения не обусловлены изменениями в законодательстве, а являются следствием предложений, озвученных представителями СМИ на Первом общероссийском электоральном медиафоруме в феврале текущего года. В частности, упрощен порядок аккредитации представителей СМИ для работы на избирательных участках в единый день голосования. Теперь аккредитационное удостоверение, принадлежащее уволившемуся из издания журналисту, можно будет переоформить на другого сотрудника этого СМИ.
Элла Памфилова отметила: «Из ЦИК России не выйдет ни одного предложения, которое бы ограничивало возможности журналистов. Наблюдатель и журналист – важные персоны в реализации стратегии максимальной открытости и контроля процедуры голосования со стороны общества».
ЦИК России внесла также ряд изменений в План работы ЦИК России, План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России и Сводный план основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России на 2019 год.
