Продолжение итогов прямой линии с Евгением Петренко.
15 февраля, в редакции «КВУ» прошла прямая линия с прокурором города Шахты, старшим советником юстиции, Евгением Петренко.
Вопросов поступило очень много, поэтому мы решили разделить итоги прямой линии на две части. В этом разделе мы поговорим про скандальную застройку в Александровском парке, взрыве дома на Хабарова, погибших при пожарах семьях, вырубленных елях на проспекте Победа Революции, а также затронем многие другие важные вопросы. Часть 1 см. здесь.
Часть 2
Скандальная застройка
Корр.:Прокуратура признала строительство жилого комплекса в Александровском парке незаконным. Но есть информация, что администрация города подала апелляцию. Правда ли это? Чьи интересы представляет администрация, если пытается оспорить действия прокуратуры. Кто в данном случае представляет народ? Что дальше будет с домом? Его снесут? И должна ли администрация возместить ущерб предпринимателю, ведь он начал строительство с их разрешения.
Е.П.(здесь и далее Евгений Петренко): Действительно, решением шахтинского городского суда иск был удовлетворён. После чего апелляцию подали застройщик и комитет по управлению имуществом администрации. Но решение городского суда было оставлено в силе. Поскольку до настоящего времени ответчиками Нефедовым Г.А. и Хлопониным Д.М. земельный участок от строительной техники не освобожден, в первоначальное состояние не приведен, строительное ограждение не демонтировано, для принятия соответствующих мер по возврату земельного участка в муниципальную собственность главе администрации прокурором направлена соответствующая информация.
Так как в действиях последних градоначальников при выделении данного участка нарушений нет, соответственно застройщику надо будет выплачивать компенсацию за убытки, которые он понёс.
Читатель: Когда начнётся реальная проверка правомерности застройки центра города согласно генерального плана? Когда будут снесены все "малые формы" с вросшими в землю фундаментами? Когда будет проведена реальная проверка уничтожения деревьев в центре города?
Е.П.: Вопрос соблюдения градостроительного законодательства относится к компетенции органа местного самоуправления. В 2017 году администрацией города проводилась инвентаризация нестационарных торговых объектов, по результатам которой принимались меры к демонтажу объектов, имеющих признаки капитальности.
При необходимости прокурорского реагирования принимаются соответствующие меры. Тому пример, предъявленные исковые заявления по торговым павильонам п. ХБК, центрального рынка, Александровскому парку.
Прокуратурой города в рамках проверок законности возведения объектов капитального и некапитального строительства, сопровождающихся вырубкой деревьев и кустарников одновременно проверяется соблюдение законов об охране зеленых насаждений.
Читатель:Господин прокурор г. Шахты, почему весь фасад городской, и центральных послеков уродуют пластиковые магазины? Взять тот же ХБК, во что превратили его фасад? Стоянка возле ДК... Слов нет. Кто разрешает, на каком основании?
Е.П.: Вопрос соответствия внешнего облика нестационарных торговых объектов города неоднократно являлся предметом рассмотрения на различных совещаниях.
07.06.2018 администрацией утверждено Положение о порядке оформления и оборудования нестационарных торговых объектов и малых архитектурных форм на территории муниципального образования «Город Шахты». Прокурор не вправе подменять иные органы власти, уполномоченные решать те или иные вопросы. В случае возникновения прокурорского вмешательства, будут приняты меры прокурорского реагирования.
В части размещения стоянки вблизи здания бывшего ДК «Текстильщик» прокуратурой города проводилась проверка и нарушений законодательства, в части размещения автостоянки не выявлено, поскольку указанный вид разрешенного использования в данной зоне предусмотрен, а земельный участок с 90-х готов находится в частной собственности.
Голубые ели
Юлия Маркова:В 2017 году вырубили голубые ели и построили магазин (проспект Победа Революции, 132А, напротив гипермаркета «Магнит» - прим.ред.). Как мне известно, жители обращались к властям. Мне интересно, был ли кто-то наказан? На каком основании были вырублены деревья? Население писало и обращалось президенту и в правительство Ростовской области, был ответ, что ели сохранят, но они все-таки вырублены.
Е.П.: Прокуратурой города Шахты, в том числе по обращениям граждан, проводились проверки. Нарушений в деятельности сотрудников администрации не выявлено, соответственно наказания ни за что не понёс. Тот объект был построен в соответствии с разрешительными документами, выданными администрацией города Шахты. Нарушений также не было никаких. Там, на сколько я помню, было заключение экспертизы Новочеркасского института о том, что ели не жизнеспособны, то есть их срок более определённого количества лет и, соответственно, они были вырублены.
Корр.:А заключения могут быть подделаны?
Е.П.: За это несут уголовную и административную ответственность. Если эксперт дал ложное заключение, то несет наказание. Сотрудники администрации берут заключение, выходят на место смотрят те или иные деревья, выдают разрешения на эту вырубку. Все это проверяется.
Корр.:По сути, доказать обратное не возможно, если принято решение вырубить ели, то его реализовывают. А вышестоящие органы могут проверить заключение и действия?
Е.П.: Конечно могут, было бы желание. В 2016 или 2017 году мы выявляли нарушения и когда выдавались не правильно разрешения и вырубали деревья, привлекали к административной ответственности чиновников. Тогда был заместитель главы администрации Глушков. Где неправильно выдавались разрешения или деревья вырубались без разрешения администрации, а администрация контролировала.
Корр.:Просто с елями действительно была вопиющая ситуация, когда вырубили деревья. Это были очень красивые деревья. Я понимаю реакцию жителей Там была стена очень красивая из елей. И сотня лет, по-моему, для елей это вообще не срок (согласно данным ботанических сайтов, срок жизни голубой ели составляет 400-600 лет — прим.ред.). И когда происходят такие ситуации, людям хочется во всём разобраться.
Е.П.: Если вы хотите, мы предоставим вам развёрнутый ответ на эту тему, который мы давали жителям нашего города, по запросу о вырубке елей.
Корр.: Если честно, я думаю, жителей вряд ли удовлетворит этот ответ. Ведь они хотят, чтобы деревья не вырубали, а не чтобы им ответы писали, когда деревья уже вырубили.
Детская жестокость
Читательница: Мой вопрос касается истории о том, как избили мою сестру. У девочки сейчас закрытая черепно-мозговая травма, и ещё много проблем со здоровьем, учиться дите не может, а дети избивавшие ее получили постановку на учёт и все, Справедливо ли наказание? - Речь идёт об избитой школьнице на нашумевшем на всю Россию видео. Произошло в ноябре прошлого года.
Е.П.: Во-первых, проверка ещё проводится, а во-вторых, мы не можем обсуждать подробности, установленные в ходе проверки, проведённой полицией и прокуратурой по данному факту. Речь идёт о несовершеннолетних и разглашать сведения о результатах заключения судебно-медицинского эксперта, о квалификации действий всех участников тех событий и последствий для них, мы не вправе. Что касается вопроса о справедливости, в данной ситуации — это вопрос не совсем юридический. Есть номы уголовного и административного законодательства, устанавливающие возраст, с которого наступает та или иная ответственность. И мы не можем руководствоваться только лишь нормами морали и нравственности при возбуждении уголовных и административных дел.
Читатель:А что это за нововведения в школах, где администрация школы обязует собирать с родителей деньги и нанимать охрану и озвучили сумму в 53000 в месяц! Почему во время нахождения детей в школе, безопасность является обязанность родителей, а никак не администрации школы?
Е.П.: В соответствии с ФЗ «Об образовании», обеспечение безопасности детей на время пребывания их в образовательной организации в обязанности родителей не входит. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, относится к компетенции образовательной организации.
Вместе с тем, проведенная прокуратурой города проверка показала, что вопреки пункту 23 постановления правительства Российской Федерации об "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)", только в двух образовательных организациях – МБОУ Гимназия им. А.С.Пушкина и МБДОУ Детский сад № 24 физическая охрана осуществляется уполномоченными лицами (сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны). В остальных муниципальных бюджетных образовательных организациях физическая охрана осуществляется посредством привлечения работников образовательных учреждений (сторожа, вахтеры).
По данному факту на имя директора департамента образования администрации г. Шахты внесено представление.
В этой связи, поскольку выделенных денежных средств из бюджета органов местного самоуправления недостаточно для обеспечения круглосуточной физической охраны, в данном случае школ, департаментом образования рассматривается вопрос о привлечении родителей для софинансирования оплаты договоров на обеспечение физической охраной образовательных организаций уполномоченными частными охранными организациями.
При этом, следует обратить внимание, что любое материальное участие родителей в деятельности образовательной организации носит добровольный характер.
Трагедия всероссийского масштаба
Корр.: Взрыв жилого дома на Хабарова. Виновной признана всё-таки пенсионерка? Будут ли привлечены к ответственности люди, отвечающие за безопасность, за газовое оборудование? Или управляющая компания, из-за которой люди мёрзли в своих квартирах и были вынуждены обогреваться дополнительно?
Е.П.: Прокуратурой города проведена проверка по факту взрыва бытового газа. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования дома № 16 по ул. Хабарова, производились на основании договора заключенного между ООО УК «Рембыт» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Шахты.
Последнее техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном доме было проведено ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» 18.05.2017.
Предположительной причиной взрыва является утечка бытового газа в квартире № 72.
В этом доме, 1993 года постройки, истек нормативный срок эксплуатации газового оборудования на 20 лет, следовательно необходимо провести диагностику газового оборудования. Однако, специалистами «Газпром» на данный факт указано не было. В квартирах №№18,19,22,25,30,33,34 последнее техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования проводилось в 2013-2015г.г., что не соответствует утвержденной нормами действующего законодательства периодичности.
По фактам выявленных нарушений, прокуратурой города директору «Газпрома» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении.
Кроме того, по факту не принятия мер к проведению диагностики газового оборудования в указанном многоквартирном доме, директору ООО УК «Рембыт» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении. Также в отношении ООО УК «Рембыт» возбуждено дело об административном правонарушении – уклонение от проведения технического диагностирования.
Кто ответит за смерть погибших при пожарах
Корр.: Этой зимой в Шахтах погибло несколько семей при пожарах (Свердлова №3А, 27.12.2018 и Победа Революции 19.11.2018). Они все тоже были отключены от газа и обогревались дополнительными средствами. Проводилась проверка правомочности действий работников «Горгаза», которые отрезали отопление семьям с маленькими детьми?
Е.П.: По двум этим фактам возбуждены уголовные дела, проводится расследование. Но нарушений при отключении газа не выявлялось. То есть у людей был долг, есть процедура, предусмотренная постановлением правительства.
Корр.: Несмотря на наличие детей?
Е.П.: Нет. Тем более там суммы такие... Например, по Фрунзе — там сумма долга была около 50 тысяч рублей.
Корр.: Но ведь часто люди жалуются, что появление этих долгов неправомерно.
Е.П.: Если граждане считают, что долг возник неправомерно, то они сразу должны обращаться во все инстанции с заявлениями, с жалобами: в прокуратуру, в ФАС, в администрацию, суд. Естественно, мы разберёмся и если права нарушены, то восстановим.
Наболевшая коммуналка
Валентина Николаевна Колейник, 72 года: Я инвалид 2 группы, муж у меня инвалид 3 группы и я хочу вам задать такой вопрос: мы всегда платили коммунальные услуги и нам возвращали 50%, теперь в 2018-2019 году нам возвращают совсем малые %. На каком основании мы не знаем, и как рассчитывают нас, и почему так мало начисляют. Мы платим большие деньги, особенно зимой, а получаем % менее положенного.
Е.П.: Не готов ответить сейчас на ваш вопрос. Но вам нужно написать обращение в ДТСР (департамент труда — прим.ред.) письменно и там вам должны дать ответ с ссылкой на нормы закона, почему происходит так. И если вы будете не согласны с этим ответом, то приходите в прокуратуру с письмом и пишите обращение.
Читатель: Когда наведут порядок в водоканале? Они что цари в городе Шахты? Почему они без уведомления отрезают воду за небольшой долг и просят 17000 за подключение, и отрезав трубу требуют новую, а не много ли им будет? За 17000 пусть испорченное имущество восстанавливают. И с какого времени ввели такое правило: если не оплачиваешь в течении 30 дней, насчитывают по среднему? Я плачу всегда вовремя до 9 числа, а мне пришла квитанция без показаний по среднему, обосновали что я не оплатила в течении 30 дней. Что за бред?
Е.П.: ГУП РО «УРСВ» (водоканал) обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления коммунальной услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно, по результатам проверки, выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя. В случае не согласия с результатами проведенной ГУП РО «УРСВ» проверки, заявитель вправе обратиться в жилищную инспекцию Ростовской области.
Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
Читатель:Почему прокуратура игнорирует тот факт, что администрация города не убирает снег в городе? Где та снегоуборочная техника, о покупке которой отрапортовали в прошлом году? Что делать жителям частного сектора, где дороги превратились в огромные ямы, куда попадают автомобили, не могут проехать ни скорые, ни пожарные?
Е.П.: Прокуратура города Шахты всегда реагирует на нарушения, связанные с ненадлежащей уборкой дорог и тротуаров от снега и наледи, в предыдущие годы принимались меры прокурорского реагирования к организациям, обеспечивающим уборку, а также к ДГХ и администрации города. В 2019 году обращений и жалоб от населения по факту ненадлежащей уборки дорог или тротуаров в прокуратуру города не поступало.
Согласно представленной администрацией города информации следует, что на территории города Шахты, было ежедневно задействовано 11 единиц техники: 6 машин дорожных комбинированных; 2 погрузчика; 2 самосвала; 1 грейдер. Для сбора снега и обработки пешеходных зон противогололедными реагентами, включая прилагающие территории к многоквартирным домам задействовано 102 человека рабочего состава.
Согласно информации, представленной ОГИБДД УМВД России по г. Шахты, за истекший период 2019 года выдано 21 предписание по уборке снега и ликвидации скользкости, которые исполнены.
Прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением норм действующего законодательства в указанной сфере, при выявлении нарушений будут приняты меры прокурорского реагирования.
Читатель:Уже не знают, с какого места с жителей шкуру содрать. Ввели общедомовые за воду, когда ни во дворе, ни в подвалах нет ни одного крана, теперь за тепло с большинством домов, где нет ни одной батареи в подъездах, тем более в подвалах и на крышах. Что за маразм и беспредел? А не взяться ли этой брифингующей компании за голые трубы теплоснабжения , за текущую по улицам и стоящую в лужах питьевую воду? И пусть батареи установят во всех подъездах, и колонки сделают во дворах, как раньше.
Е.П.: В соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением ряда случае, предусмотренных нормами действующего законодательства (например, непосредственная форма управления и др.).
Таким образом, нормами федерального законодательства в жилищно - коммунальной сфере предусмотрено начисление платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.
Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.
О наболевшем
Читатель:Когда у нас уберут так называемых валютчиков, около рынка? Только в нашем городе они есть, везде их вывели.
Е.П.: Да не только в нашем городе они есть. Например, я вчера был в Каменске, в Ростове, видел их. В 2017-2018 годах прокуратурой принимались меры по пресечению их незаконной деятельности. Были собраны административные материалы, составлены протоколы. Протоколы какие составляются? Ст. 14.1. «Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и специального разрешения». Ст. 15.25 административного кодекса «Нарушение валютного законодательства». И ст. 13.29 за сбыт симкарт. Они привлекались к административной ответственности, платили штрафы и возвращались.
Мы вносили и представления в полицию, что они не очень активно работают с этими людьми. Но гражданам надо посоветовать просто не покупать у них валюту, не продавать, не сдавать им золото и тогда они сами уйдут.
Валентина Евгеньевна: Здравствуйте! Вопрос такой: в августе прошлого года я обратилась к вам чтоб найти мои документы, так как я была в декрет и меня никто не уведомил о продаже компании. Они якобы потерялись при продаже старым директором новому директору ООО «Вега». Ответ таков: это не в нашей компетенции. Передали мое заявление в департамент труда от которого ответа до сих пор нет.
Е.П.: В августе 2018 в прокуратуру города обращалась гр-ка Лукашевич В.Е. по вопросу истребований документов, касающихся трудовых отношений, в ООО «Вега». Данное обращение, в соответствии с требованием закона О прокуратуре Российской Федерации, перенаправлено в Государственную инспекцию труда для рассмотрения по существу.
Я думаю, у нас в городе гораздо больше проблем, чем эти валютчики, хотя с ними тоже надо бороться.
ОНЛАЙН ТРАНСЛЯЦИЮ СМОТРИТЕ ЗДЕСЬ