8 февраля2019 годапод председательством Руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям И.Н. Сиротина проведено публичное мероприятие по теме: «О внедрении электронной ветеринарной сертификации на территории Костромской и Ивановской областей».
В мероприятии приняли участиеначальник Управления ветеринарии Костромской области, начальник службы ветеринарии Ивановской области, сотрудники Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, государственной ветеринарной службы регионов, члены Общественного совета при Управлении Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
Руководитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Игорь Николаевич Сиротин информировал оважности федеральной системы прослеживаемости подконтрольных товаров в процессе внедрения электронной ветеринарной сертификации в целях борьбы с фальсифицированной продукцией; о поэтапном переходе на использование четвертого уровня справочника подконтрольных товаров в системе «Меркурий» при осуществлении электронной ветеринарной сертификации; оплановых изменениях в справочнике продукции компонента «Меркурий», о приостановке регистрации пользователей за допущение ошибок при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов. С докладами выступили заместители Руководителя, начальник отдела и заместитель начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
На конец 2018 года в ФГИС «Меркурий» в Костромской области зарегистрировано 7 625 хозяйствующих субъектов, в Ивановской области - 7 269.
Участниками электронной ветеринарной сертификациисреди предприятий является в Костромской области 16 008 получателей продукции, 3 756 отправителей продукции, в Ивановской области 17 844 получателяпродукции, 4 183 отправителя продукции
Количество оформленных электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) на душу населения (количество эВСД оформлено на 1 человека за 2018 год) составляет в Костромской области 9,25 эВСД, в Ивановской области – 9 эВСД.
При этом создание эВСД за 2018 год по сравнению с 2017 годом претерпело значительные изменения: доля оформленных эВСД через веб-интерфейс снизилась по Костромской области с 87% до 37,5 %, в Ивановской области с 86% до 25,5%.Соответственно увечилась доля созданных эВСД через интеграционный шлюз ВетИС.API, в Костромской области произошло увеличение с 13% до 62,5%, в Ивановской области – с 14% до 74,5%.
Увеличилась доля погашенных эВСД по сравнению с прошедшим годом:в Костромской области количество погашенных ЭВС увеличилось с 29% до 65,5%, в Ивановской области соответственно увеличилось с 36% до 70%.
Количество пользователей-создателей хозяйствующих субъектов, оформляющихэВСД через государственную ветеринарную службу уменьшилось по сравнению с прошедшим годом. В Костромской области оформление эВСД через госветслужбу уменьшилось с 91% до 62 %; в Ивановской с 87% до 56%.
При этом увеличилось оформление эВСД через уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов: в Костромской области с 9% до 37%, в Ивановской области с 13% до 43%.
В 2018 году предприятия также стали оформлять эВСД через аттестованных специалистов, доля таких эВСД составила в обоих регионах по 1%.
Меняется активность хозяйствующих субъектов в оформлении эВСД. В Костромской области: в 2018 году увеличилась доля юридических лиц по сравнению с предыдущим годом - с 59% до 69%; уменьшилась доля индивидуальных предпринимателей с40,5% до 30,7%; уменьшилась доля физических лиц с 0,5% до 0,3%, хотя в абсолютных значениях количество эВСДпо физическим лицам увеличилось с 9 457 эВСД до 15 807 эВСД в 2018г. В Ивановской области: в 2018 году увеличилась доля юридических лиц по сравнению с предыдущим годом - с 83% до 91,7%; увеличилась доля индивидуальных предпринимателей с 1 % до 8 %; уменьшилась доля физических лиц с 16% до 0,3%, хотя в абсолютных значениях количество эВСД увеличилось с 14 559 эВСД до 24 277 эВСД в 2018г.
Самая большая часть эВСД оформляетсяна пищевые продукты как в Костромском, так и в Ивановском регионе. В 2018 году на пищевые продукты в Костромской области оформлено 69% от общего числа эВСД, на мясо и мясопродукты14%, на рыбу и морепродукты9%, на корма и кормовые добавки7,7%, на продукцию, не требующую разрешения на ввоз, животных, непищевые продукты0,3%.
В Ивановской области оформление эВСД по различным типам продукции следующее:на пищевые продуктыоформлено 60%от общего числа эВСД, на мясо и мясопродукты13%, на рыбу и морепродукты8,7%, на корма и кормовые добавки18%, на продукцию, не требующую разрешения на ввоз, животных, непищевые продукты0,3%.
Увеличилось количество эВСДна сырое молоко и готовую молочную продукцию. В Костромской области на сырое молоко и сливки в 2017 г. оформлено 39 058 эВСД, в 2018г. – эВСД; на готовую молочную продукцию оформлено 11 413 эВСД, в 2018г. – 226 492 эВСД. В Ивановской области на сырое молоко и сливки в 2017 г. оформлено 61 327 эВСД, в 2018г. – 106 052 эВСД, на готовую молочную продукцию оформлено 15 594 эВСД, в 2018г. – 387 419 эВСД.
Увеличивается динамика процесса по внесению госветслужбами двух регионов актов ветеринарно-санитарной экспертизы. В Костромской области количество внесённых в систему экспертиз составило в 2017г. – 15 502, в 2018г. – 20 003;количество предприятий на которых вносились экспертизы в 2017г. - 302, в 2018г. – 404;количество врачей, вносивших экспертизы, составило в 2017г. – 141, в 2018г. – 160. В Ивановской области количество внесённых в систему экспертиз составило в 2017г. – 22 996, в 2018г. – 34 134;количество предприятий на которых вносились экспертизы в 2017г. - 237, в 2018г. – 284;количество врачей, вносивших экспертизы, составило в 2017г. – 92, в 2018г. – 113.
Снижается количество ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), оформленных на бумажных бланках. Учтено госветслужбой ВСД на бумажных бланках в Костромской области в 2017г. - 46 154 ВСД или 2%, в 2018г. – 15 216 или 0,3%, в Ивановской области учтено в 2017г. – 53 152 ВСД или 3,5%, в 2018г. – 18 332 или 0,2 %.
При осуществлении контроля за оформлением эВСДв ФГИС «Меркурий» группой мониторинга Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям выявлены нарушения: не указывается или неверно указывается вид продукции, адрес доставки, термическое состояние продукции, цель доставки, информация о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, время выработки для скоропортящейся продукции, наименование и количество единиц упаковки и др. Выявлен эВСД, оформленный уполномоченным лицом предприятия-производителя на продукцию, не разрешённую к оформлению уполномоченными лицами согласно соответствующего Перечня. Также выявлены производственные ветеринарные сертификаты, выданные на объёмы партий продукции в разы превышающие суточную производственную мощность цеха предприятия-производителя.Кроме того, установлены факты игнорирования уполномоченными лицами процедуры гашения эВСД, что негативно сказывается на реализации основной цели создания электронного документооборота – прослеживаемости. Для принятия мер информация своевременно направляется в центральный аппарат Россельхознадзора, заинтересованным сторонам и в правоохранительные органы.
По результатам публичного мероприятия принято решение:
1.Управлению Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Управлению ветеринарии Костромской области, службе ветеринарии Ивановской области усилить работу по мониторингу оформления электронных ветеринарных сертификатов в ФГИС «Меркурий», усилить разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами о необходимости гашения эВСД и работе в 4-м уровне справочника;проводить оценку ситуации по внедрению электронной ветеринарной сертификации в разрезе муниципальных образований с опубликованием в СМИ;
2.Управлению ветеринарии Костромской области, службе ветеринарии Ивановской области усилить работу по учёту ветеринарных сопроводительных документов на бумажных бланкахв ФГИС «Меркурий», обязатьсотрудников государственной ветеринарной службы вносить результаты ветеринарно-санитарной экспертизыв соответствующем модуле ФГИС «Меркурий».
В мероприятии приняли участиеначальник Управления ветеринарии Костромской области, начальник службы ветеринарии Ивановской области, сотрудники Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, государственной ветеринарной службы регионов, члены Общественного совета при Управлении Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
Руководитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Игорь Николаевич Сиротин информировал оважности федеральной системы прослеживаемости подконтрольных товаров в процессе внедрения электронной ветеринарной сертификации в целях борьбы с фальсифицированной продукцией; о поэтапном переходе на использование четвертого уровня справочника подконтрольных товаров в системе «Меркурий» при осуществлении электронной ветеринарной сертификации; оплановых изменениях в справочнике продукции компонента «Меркурий», о приостановке регистрации пользователей за допущение ошибок при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов. С докладами выступили заместители Руководителя, начальник отдела и заместитель начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
На конец 2018 года в ФГИС «Меркурий» в Костромской области зарегистрировано 7 625 хозяйствующих субъектов, в Ивановской области - 7 269.
Участниками электронной ветеринарной сертификациисреди предприятий является в Костромской области 16 008 получателей продукции, 3 756 отправителей продукции, в Ивановской области 17 844 получателяпродукции, 4 183 отправителя продукции
Количество оформленных электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) на душу населения (количество эВСД оформлено на 1 человека за 2018 год) составляет в Костромской области 9,25 эВСД, в Ивановской области – 9 эВСД.
При этом создание эВСД за 2018 год по сравнению с 2017 годом претерпело значительные изменения: доля оформленных эВСД через веб-интерфейс снизилась по Костромской области с 87% до 37,5 %, в Ивановской области с 86% до 25,5%.Соответственно увечилась доля созданных эВСД через интеграционный шлюз ВетИС.API, в Костромской области произошло увеличение с 13% до 62,5%, в Ивановской области – с 14% до 74,5%.
Увеличилась доля погашенных эВСД по сравнению с прошедшим годом:в Костромской области количество погашенных ЭВС увеличилось с 29% до 65,5%, в Ивановской области соответственно увеличилось с 36% до 70%.
Количество пользователей-создателей хозяйствующих субъектов, оформляющихэВСД через государственную ветеринарную службу уменьшилось по сравнению с прошедшим годом. В Костромской области оформление эВСД через госветслужбу уменьшилось с 91% до 62 %; в Ивановской с 87% до 56%.
При этом увеличилось оформление эВСД через уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов: в Костромской области с 9% до 37%, в Ивановской области с 13% до 43%.
В 2018 году предприятия также стали оформлять эВСД через аттестованных специалистов, доля таких эВСД составила в обоих регионах по 1%.
Меняется активность хозяйствующих субъектов в оформлении эВСД. В Костромской области: в 2018 году увеличилась доля юридических лиц по сравнению с предыдущим годом - с 59% до 69%; уменьшилась доля индивидуальных предпринимателей с40,5% до 30,7%; уменьшилась доля физических лиц с 0,5% до 0,3%, хотя в абсолютных значениях количество эВСДпо физическим лицам увеличилось с 9 457 эВСД до 15 807 эВСД в 2018г. В Ивановской области: в 2018 году увеличилась доля юридических лиц по сравнению с предыдущим годом - с 83% до 91,7%; увеличилась доля индивидуальных предпринимателей с 1 % до 8 %; уменьшилась доля физических лиц с 16% до 0,3%, хотя в абсолютных значениях количество эВСД увеличилось с 14 559 эВСД до 24 277 эВСД в 2018г.
Самая большая часть эВСД оформляетсяна пищевые продукты как в Костромском, так и в Ивановском регионе. В 2018 году на пищевые продукты в Костромской области оформлено 69% от общего числа эВСД, на мясо и мясопродукты14%, на рыбу и морепродукты9%, на корма и кормовые добавки7,7%, на продукцию, не требующую разрешения на ввоз, животных, непищевые продукты0,3%.
В Ивановской области оформление эВСД по различным типам продукции следующее:на пищевые продуктыоформлено 60%от общего числа эВСД, на мясо и мясопродукты13%, на рыбу и морепродукты8,7%, на корма и кормовые добавки18%, на продукцию, не требующую разрешения на ввоз, животных, непищевые продукты0,3%.
Увеличилось количество эВСДна сырое молоко и готовую молочную продукцию. В Костромской области на сырое молоко и сливки в 2017 г. оформлено 39 058 эВСД, в 2018г. – эВСД; на готовую молочную продукцию оформлено 11 413 эВСД, в 2018г. – 226 492 эВСД. В Ивановской области на сырое молоко и сливки в 2017 г. оформлено 61 327 эВСД, в 2018г. – 106 052 эВСД, на готовую молочную продукцию оформлено 15 594 эВСД, в 2018г. – 387 419 эВСД.
Увеличивается динамика процесса по внесению госветслужбами двух регионов актов ветеринарно-санитарной экспертизы. В Костромской области количество внесённых в систему экспертиз составило в 2017г. – 15 502, в 2018г. – 20 003;количество предприятий на которых вносились экспертизы в 2017г. - 302, в 2018г. – 404;количество врачей, вносивших экспертизы, составило в 2017г. – 141, в 2018г. – 160. В Ивановской области количество внесённых в систему экспертиз составило в 2017г. – 22 996, в 2018г. – 34 134;количество предприятий на которых вносились экспертизы в 2017г. - 237, в 2018г. – 284;количество врачей, вносивших экспертизы, составило в 2017г. – 92, в 2018г. – 113.
Снижается количество ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), оформленных на бумажных бланках. Учтено госветслужбой ВСД на бумажных бланках в Костромской области в 2017г. - 46 154 ВСД или 2%, в 2018г. – 15 216 или 0,3%, в Ивановской области учтено в 2017г. – 53 152 ВСД или 3,5%, в 2018г. – 18 332 или 0,2 %.
При осуществлении контроля за оформлением эВСДв ФГИС «Меркурий» группой мониторинга Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям выявлены нарушения: не указывается или неверно указывается вид продукции, адрес доставки, термическое состояние продукции, цель доставки, информация о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, время выработки для скоропортящейся продукции, наименование и количество единиц упаковки и др. Выявлен эВСД, оформленный уполномоченным лицом предприятия-производителя на продукцию, не разрешённую к оформлению уполномоченными лицами согласно соответствующего Перечня. Также выявлены производственные ветеринарные сертификаты, выданные на объёмы партий продукции в разы превышающие суточную производственную мощность цеха предприятия-производителя.Кроме того, установлены факты игнорирования уполномоченными лицами процедуры гашения эВСД, что негативно сказывается на реализации основной цели создания электронного документооборота – прослеживаемости. Для принятия мер информация своевременно направляется в центральный аппарат Россельхознадзора, заинтересованным сторонам и в правоохранительные органы.
По результатам публичного мероприятия принято решение:
1.Управлению Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Управлению ветеринарии Костромской области, службе ветеринарии Ивановской области усилить работу по мониторингу оформления электронных ветеринарных сертификатов в ФГИС «Меркурий», усилить разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами о необходимости гашения эВСД и работе в 4-м уровне справочника;проводить оценку ситуации по внедрению электронной ветеринарной сертификации в разрезе муниципальных образований с опубликованием в СМИ;
2.Управлению ветеринарии Костромской области, службе ветеринарии Ивановской области усилить работу по учёту ветеринарных сопроводительных документов на бумажных бланкахв ФГИС «Меркурий», обязатьсотрудников государственной ветеринарной службы вносить результаты ветеринарно-санитарной экспертизыв соответствующем модуле ФГИС «Меркурий».