При участии экспертов Аналитического центра состоялась вторая проектно-аналитическая сессия Кадрового актива реформы контрольно-надзорной деятельности. Прошедшие отбор представители контрольно-надзорных органов встретились с лидерами реформы для обмена опытом и разработки новых инициатив.
Создание кадрового актива реформы для внедрения изменений системы госконтроля на местах было заложено в паспорте проекта «Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов». Первая сессия Кадрового актива прошла в апреле 2018 года, реализованные по ее итогам инициативы были представлены на конкурс лучших практик «Контрольная точка».
С приветственным словом выступили руководитель Проектного офиса по реализации реформы КНД, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Михаил Прядильников и директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации Андрей Сороко. Эксперты подчеркнули важность работы с молодыми специалистами, особенно в контексте необходимости изменения подходов к работе на местах.
По словам Андрея Сороко, профессиональное развитие государственных служащих является важной составляющей реформы. Такие мероприятия, как Кадровый актив, дают возможность государственным служащим проявить себя, реализовать значимые для их ведомств инициативы. Он высоко оценил проектные сессии Кадрового актива как результат активной совместной работы проектного офиса реформы, аппарата Правительства и контрольно-надзорных органов, заинтересованных в применении передовых методик кадровой работы.
Врио директора департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» Андрей Спиридонов подчеркнул роль участников Кадрового актива в реализации нового формата реформы: «От Кадрового актива мы ждем, что все новеллы законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности будут внедряться на местах, в территориальных органах. Кроме того, идеи, разработанные в ходе этой проектной сессии, будут учитываться при доработке дорожной карты по реализации реформы».
Он напомнил, что правительство ставит серьезные задачи по дальнейшему реформированию контрольно-надзорной деятельности, которую теперь курирует руководитель Аппарата Правительства Константин Чуйченко. «Под его руководством будет создана рабочая группа, сейчас идет доработка дорожной карты по реализации реформы. Важная часть этой дорожной карты – направления по кадровой политике и по противодействию коррупционным проявлениям, – пояснил Спиридонов. - За контролем стоят конкретные люди, и от того, как они будут понимать свою деятельность, зависит качество контроля».
Спиридонов рассказал, что новый закон о государственном контроле сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе, второе чтение законопроекта состоится после внесения соответствующих поправок.
Ожидается, что Кадровый актив станет новым карьерным лифтом для его участников. Как пояснила заместитель руководителя Росздравнадзора Ирина Серегина, центральные аппараты контрольно-надзорных органов преследуют цель благодаря проектной сессии Кадрового актива выявить лидеров и включить их в резерв молодых специалистов, которые помогут привлечь новые идеи и методы в работу контрольно-надзорных органов. «Также мы ожидаем, что активисты будут оказывать помощь в проведении особо сложных мероприятий и работе по наставничеству», - подчеркнула она.
О важности работы с целевыми группами рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. «Только в совместной работе мы можем выработать действенные меры. Чтобы работать с целевыми группами, мы специально обучаем людей», - подчеркнул он. Главная цель ФАС России – развитие конкуренции, поэтому ведомство ожидает от участников Кадрового актива инициатив, направленных на достижение этой цели. «Задачу несколько облегчает то, что ФАС может предпринять меры как в рамках работы по адвокатированию конкуренции, так и в законодательном аспекте», - поделился Цыганов.
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андрей Макеев рассказал о системе стажировок в центральном аппарате для региональных сотрудников ведомства, которая позволяет обмениваться опытом. «Однако нужно больше инициатив в части профилактики нарушений и независимой оценки риска. Нужны идеи по взаимодействию с другими органами», - сказал он.
Основное время проектной сессии Кадрового актива посвящено разработке инициатив по модернизации контрольно-надзорной деятельности для их последующего внедрения на местах. Своим опытом поделились участники первой сессии Кадрового актива, которая состоялась в апреле этого года: их инициативы уже начали использоваться, а результаты будут представлены в рамках конкурса лучших практик «Контрольная точка».
По результатам работы двух дней работы проектно-аналитической сессии Кадрового актива было представлено около 20 инициатив. Молодые инспекторы вынесли свои предложения по модернизации сферы государственного контроля. Каждая инициатива оценивалась жюри по трем критериям: проработанность, полезность, реализуемость.
Ряд инициатив были связаны с внедрением риск-ориентированного подхода в работу контрольно-надзорных органов. Одним из таких предложений стала разработка механизма применения риск-ориентированного подхода в контроле водоснабжения, ожидаемым позитивным эффектом от которого должно стать обеспечение большего числа людей качественной питьевой водой. Другая инициатива заключается в создании онлайн-сервиса по анализу конкуренции и рисков ее нарушения.
В рамках направления по проведению профилактических мероприятий было предложено ввести премию для бизнеса, которая поможет профилактике нарушения обязательных требований.
Серьезное внимание было уделено разработке информационных систем для автоматизации различных аспектов контрольно-надзорной деятельности. Так, было вынесено предложение по разработке конструктора обязательных требований, который должен быть доступен для всех заинтересованных лиц в информационной системе. С целью сокращения сроков обработки запросов была предложена разработка межведомственной информационной системы.
Еще одним направлением в рамках автоматизации стали предложения по совершенствованию уже существующих систем. В частности, закрепление требования о подаче заявления в УФАС в электронном виде через единую площадку.
Отдельно были выделены предложения по совершенствованию кадровой политики в контрольно-надзорных органах – например, модернизировать систему премирования ФАС России через пересмотр параметров оценки эффективности работы сотрудников или награждать лучших сотрудников отличительным знаком «Эффективный инспектор».
Все инициативы были переданы в Проектный офис реформы контрольно-надзорной деятельности для учета при доработке Дорожной карты реформы. Участники Кадрового актива, в свою очередь, планируют доработку и внедрение своих инициатив на местах.