Основные цифры из акта проверки Счетной палаты в БГАТОИБ

По многочисленным просьбам представителей СМИ и пользователей соцсетей публикуем полный текст отчета проверки Счетной палаты в Бурятском государственном академическом театре оперы и балета. Ввиду большого объема отчета и для удобства читателей выделяем основные нарушения, выявленные в ходе проверки. Также прикрепляем презентацию, подготовленную к встрече коллектива с руководством республики.

Анализ проведенных в 2016 году закупочных процедур в целях освоения субсидий на иные цели

Всего, в 2016 г. ГАУК РБ «БГАТОИБ» заключило 259 договоров за счет средств субсидий на иные цели на сумму 38 765,542 тыс. рублей. Из 259 договоров только 1 заключен конкурентным способом – договор от 08.11.2016 г. № 79932 на сумму 5 197,500 тыс. рублей на приобретение светоосветительного оборудования для спектакля «Красавица Ангара». За счет средств субсидий на выполнение госзадания было заключено 204 договора на сумму 24 033,065 тыс. рублей. Все договора заключены неконкурентным способом.

В 2016 году в единой информационной системе в сфере закупок ГАУК РБ «БГАТОИБ» не размещало информацию о закупках товаров, работ, услуг. Только по 6 из 110 закупок свыше 100 тысяч рублей размещена информация.

В 2017 г. ГАУК РБ «БГАТОИБ» заключило 39 договоров за счет средств субсидий на иные цели на сумму 4 162,052 тыс. рублей. Все договора заключены неконкурентным способом.

Проверяющими сделаны выводы о не надлежащем соблюдении ГАУК РБ «БГАТОИБ» законодательства о закупках, о наличии в ГАУК РБ «БГАТОИБ» устоявшейся тенденции «дробления» стоимости одного заказа на поставку услуг, выполнение работ, что повлекло к необоснованному ограничению числа участников закупок и, соответственно, к снижению эффективности закупок и эффективности использования бюджетных средств.

Стимулирующие выплаты за интенсивность труда

В нарушение пункта 4.1.2. Положения о премировании работников ГАУКРБ «БГАТОиБ» необоснованно начислено стимулирующих выплат на повышение оплаты труда работнику, не отнесенному к основному персоналу в сумме 55,363 тыс. рублей - заместителю директора Дондупову Д.Д. (руководящий персонал).

За 2016 год начислено Дондупову Д.Д. стимулирующих выплат в сумме 16,935 тыс. рублей, в сумме 5,114 тыс.рублей – начисления на выплаты по оплате труда (30,2%), за 2017 год стимулирующих выплат в сумме 25,587 тыс. рублей, в сумме 7,727 тыс.рублей начисления на выплаты по оплате труда (30,2%).

Проверка премирования работников показала отсутствие в протоколах заседаний структурных подразделений показателей стимулирования, предусмотренных п.4.1.3 Положения, при этом начислено стимулирующей выплаты на повышение оплаты за 2016 в сумме 2061,004 тыс. рублей, за 2017 в сумме 6247,002 тыс. рублей

Положение о премировании работников ГАУК РБ «БГАТОиБ» не определяет порядка перевода процентных коэффициентов оценки работников, в денежный эквивалент. Отсутствие вышеуказанного порядка ставит под сомнение обоснованность размеров сумм стимулирующего характера, начисленных работникам исходя из количества полученных баллов. Всего начислено стимулирующих выплат на повышение оплаты труда (фиксированной суммой) работникам основного персонала в 2016 в сумме 18 347,803 тыс. рублей, в 2017 в сумме 37 022,131 тыс. рублей.

В результате необоснованно выплачено персональных должностных надбавок за 2016 в сумме 3,6 тыс. рублей, за 2017 531,375 тыс.рублей. Отсутствие представлений об установлении персональных должностных надбавок от руководителей структурных подразделений ставит под сомнение обоснованность использования критерий по соблюдению трудовой дисциплины: корректное отношение к коллегам по работе, выполнение работникам норм труда, действующих для соответствующей должности, качество (художественный уровень) выполняемой работы, общественное признание, большой опыт в профессиональной деятельности, вклад в деятельность и развитие учреждения.

Необоснованно начислено заработной платы за 2016 год в сумме 340,7 тыс. рублей, из них начисления на выплаты по оплате труда 79,03 тыс. рублей (30,2%) без утверждения фиксированных ежемесячных доплат в штатном расписании на 2016 год.

Выборочная проверка правильности начисления заработной платы установила следующее

Предельный уровень соотношения средней заработной платы (за счет всех источников, включая привлеченные внебюджетные средства) руководителя учреждения, заместителей и главного бухгалтера к средней заработной плате работников учреждения составил:

- в 2016 году для директора в кратности до 4,027, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,924. В 2017 году в кратности до 3,564, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,819;

- в 2016 году для заместителя по АХЧ в кратности до 2,321, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,129; В 2017 году в кратности до 2,646, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,219.

- в 2016 году для заместителя директора в кратности до 2,460, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,342. В 2017 году в кратности до 2,716 в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,471.

- в 2016 году для главного бухгалтера в кратности до 2,376, в том числе за счет бюджетных средств в кратности до 2,064. В 2017 году в кратности до 2,371, в том числе за счет бюджетных средств в кратности 2,136.

По данным сведений о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала:

Средняя заработная плата списочного состава за проверяемые периоды составила:

Необоснованно начисленно заработной платы за 2016 в сумме 6 479,82 тыс. рублей, за 2017 в сумме 9357,988 тыс. рублей

решения по утверждению постановочной группы на премьерные спектакли «Кармен» и «Лебединое озеро», премьерные спектакли на 2017 «Бал-Маскарад», «Коппелия» приняты в разрез основным функциями Художественного совета по Уставу ГАУКРБ «БГАТО и О» на сумму 6 709,93 тыс. рублей, в том числе за 2016 в сумме 3 529,97 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 3 127,78 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 402,2 тыс. рублей), за 2017 в сумме 3 179,96 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 2 755,83 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 424,13 тыс. рублей). Подробная информация изложена в таблицах:

2017

За 2016 оплачено по договорам ГПХ за счет средств гос.задания за постановку спектаклей 3 127,68 тыс.рублей, в том числе за балет «Лебединое озеро» в сумме 1 379,311 тыс.рублей (44%) , (наибольшая выплата за услуги балетмейстера-постановщика Ивата Морихиро в сумме 632,18 тыс.рублей), оперы «Кармен» в сумме 1748,37 тыс.рублей (56%) (наибольшая выплата за услуги режиссера спектакля Лаптеву Ю.К. в сумме 673,04 тыс.рублей).

За 2017 в сумме 2 755,83 тыс.рублей, в том числе за постановку оперы «Бал-Маскарад» в сумме 1 658,127 тыс.рублей (60%) (наибольшая выплата за услуги режиссера спектакля Лаптеву Ю.К. в сумме 464,37 тыс.рублей), балета «Коппелия» в сумме 1 097,7 тыс.рублей (40%) ( наибольшая выплата за услуги балетмейстера -постановщика Ивата Морихиро в сумме 344,83 тыс.рублей).

Следует отметить, что Ивата Морихиро числится художественным руководителем балета на постоянной основе. За 2016 начислено заработной платы 1 967,96 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой 593,68 тыс.рублей, за 2017 в сумме 1 459,11 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой в сумме 397,24 тыс.рублей.

При наличии в штате соответствующих работников, на основании решений Художественного совета были заключены договоры ГПХ на оказание услуг балетмейстера-постановщика, дирижера спектакля, режиссера спектакля, художника по костюмам и т.д., всего 23 договора на сумму 6 709,93 тыс. рублей, в том числе за 2016 год в сумме 3 529,97 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 3 127,78 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 402,2 тыс. рублей), за 2017 год в сумме 3 179,96 тыс. рублей (в т.ч. оплата услуги 2 755,83 тыс. рублей, оплата за проживание и проезд 424,13 тыс. рублей) на премьерные спектакли «Кармен», «Лебединое озеро», «Бал-Маскарад», «Коппелия». При этом, согласно Уставу к функциям Художественного совета утверждение постановочной группы на премьерные спектакли не отнесено.

Оплата производилась на договорной основе в отсутствие каких либо утвержденных нормативов или обосновывающих расчетов. Так, например, за постановку оперы Кармен в 2017 году услуга дирижеров спектакля Корчмар Л.О. и Лаптева Ю.К. была оплачена за счет субсидии на государственное задание в сумме 1 346,07 тыс. рублей (по 673, 04 тыс. рублей каждому), дополнительно производилась оплата за их проезд и проживание. Услуга балетмейстера-постановщика балета «Лебединое озеро» в 2016 году была оплачена за счет субсидии на государственное задание в сумме 632,18 тыс. рублей. При этом Ивата Морихиро числится художественным руководителем балета на постоянной основе. За 2016 год начислено заработной платы 1 967,96 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой 593,68 тыс.рублей, за 2017 в сумме 1 459,11 тыс.рублей, из них премии фиксированной суммой в сумме 397,24 тыс.рублей, средняя заработная плата составила в 2016 г.-163,0 тыс. рублей, в 2017 году – 121,6 тыс. рублей при плановом показателе государственного задания 32,85 тыс. рублей и 38,3 тыс. рублей соответственно. Указанные договоры заключались на краткосрочный период (1 месяц).

Презентация