Накануне, 20 сентября, в ДК «Юбилейный» села Косулино Белоярского городского округа прошли публичные слушания по вопросу внесения изменений в Генеральный план в отношении земель, на которых располагается горнодобывающий карьер Кабановского месторождения. Как ранее сообщали «ВЕДОМОСТИ Урал», местным жителям было предложено публично обсудить вопрос изменения функциональной зоны этого земельного участка с действующих «земель сельскохозяйственного значения» на «земли промышленности».
Заказчиком публичных слушаний выступило ООО «Стройдорснаб», выкупившее в 2016 году у предпринимателя Кабанова (открывшего месторождение) земельный участок и развернувшее на нем активные горные работы по добыче песчано-гравийных смесей, против чего начали активно выступать жители всех близлежащих коттеджных поселков и коллективных садов.
Люди, жизнь которых, как они сами рассказывают, «превратилась в ад» из-за работы карьера, начали массово жаловаться во все возможные инстанции. Построив свои жилища в экологически чистом уголке природы, местные жители после запуска карьера оказались в невыносимых для жизни условиях - потеряв покой и сон, они были вынуждены жить с закрытыми окнами и дверьми из-за карьерной пыли, которая покрывала все вокруг в радиусе нескольких километров и витала в воздухе, оседая в легких обитателей домов, соседствующих с промышленным объектом. Мало того, многотонные грузовики, круглосуточно вывозившие с карьера добытый скальный грунт и щебень, за считанные дни превратили новую асфальтированную дорогу, ведущую к жилым поселкам, в решето с ямами и ухабами, по которой стало опасно и ходить, и ездить.
Более двух лет, пока работал карьер, граждане писали жалобы, куда только могли, но практически безрезультатно. Многочисленные нарушения в деятельности коммерсантов фиксировались, но карьер продолжал работать - потому как имелась официально полученная лицензия. И только в 2017 году, после обращения в Антикоррупционный комитет по Свердловской области, который, в свою очередь, подключил к освещению проблемы и средства массовой информации, у белоярцев появилась надежда на спокойную жизнь. Проверки, инициированные свердловскими борцами с коррупцией совместно с журналистами, дали свои плоды. В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных различными профильными ведомствами, в деятельности карьера была выявлена масса нарушений, а состояние плотины Верхнебобровского пруда, по которой ежедневно гоняли перегруженные машины, в ходе проверки Ростехнадзора было оценено как неудовлетворительное.
Кроме того, было установлено, что горнодобывающее производство расположилось... на землях, где законом разрешено осуществление только сельскохозяйственного производства - то бишь создание крестьянско-фермерских хозяйств, использование земель для нужд личного подсобного хозяйства, осуществления садоводства, огородничества и животноводства.
Именно факт нахождения горнодобывающего карьера на землях сельхозугодий стал основанием для приостановления в августе 2017 года действия лицензии на использование недр. Карьер был вынужден прекратить работу. Приказ о наложении ограничения был подписан областным министром природных ресурсов и экологии Алексеем Кузнецовым и предполагал, что устранить нарушения владелец лицензии (которым, к слову, является не новый собственник земельного участка, а его прежний владелец - ИП Кабанов) обязан в срок до 19 февраля 2018 года.
Проведение же публичных слушаний, которых сами бизнесмены, незаконно использовавшие сельскохозяйственные земли, само собой, вовсе не жаждали, потребовалось исключительно для возобновления работы карьера. Только по этой причине ООО «Стройдорснаб» пришлось обратиться в местную администрацию с просьбой об изменении целевого назначения использования земли, дабы сельхозугодия превратить в земли промышленности. В силу требований Градостроительного кодекса процедура перепрофилирования требует обязательного проведения публичных слушаний, на которых местное население и должно высказать свое согласие либо протест. Между тем, по некоторым сведениям, с чиновниками сельской Косулинской управы и администрации Белоярского городского округа коммерсанты якобы сумели найти общий язык, и те, в свою очередь, намереваются дать «добро» на перевод территории Кабановского месторождения в земли промышленности.
А потому жители ряда жилых поселков, оказавшихся в зоне действия карьера (по самым скромным подсчетам, это уже около пяти тысяч человек!), узнав о предстоящих публичных слушаниях, решили громко заявить свое категорическое «НЕТ!» и коммерсантам, и чиновникам. За две недели до публичных слушаний самые активные граждане призвали жителей, проживающих в прилегающих к карьеру поселках и коллективных садах, прийти на слушания и официально заявить свою гражданскую позицию. Повсюду были расклеены соответствующие объявления и плакаты с призывами найти время и посетить 20 сентября важное для всех мероприятие.
Слушания проходили в Косулинском сельском дворце культуры. Стоит отметить, что со стороны представителей коммерческой структуры, выступившей инициатором публичных слушаний, пришло всего два человека, тогда как жителей - более трехсот, которых даже не вместил маленький зал сельского ДК. Граждане были настроены решительно. В руках присутствующих можно было увидеть плакаты с весьма красноречивыми надписями «Мы против карьера!!! Хватит с нас разбитых дорог!!!», «Мы хотим жить в чистоте и тишине!», «Мы не будем терпеть пыль и грязь у наших домов!», «Хватит решать за нас, в каких условиях нам жить! У нас тоже есть свое мнение!!!» и другие.
Идти на «мирный диалог» с предпринимателями жители явно не собирались. И уже с первых фраз выступающих было понятно, что никаких компромиссов люди не приемлют, никто и никогда не сможет убедить их в том, что внесение изменений в Генплан о перепрофилирование земли Кабановского месторождения (за которым, несомненно, последует и возобновление деятельности карьера) может принести хоть какую-то пользу поселку, всему городскому округу и его жителям.
Участники публичных слушаний, выступая, возмущенно говорили о плачевном состоянии плотины, которая не предназначена для серьезных нагрузок и под весом многотонных машин разрушается. А также о том, что новая отремонтированная за бюджетные деньги (почти 100 миллионов рублей!) дорога, в силу своей структуры не предназначенная для промышленного использования, под колесами перегруженных самосвалов попросту «поплывет» за несколько дней.
На это представители ООО «Стройдорснаб» лишь заявляли, что ни одна из их машин якобы никогда не была перегружена. В ответ возмущенные белоярцы готовы были предъявить оппонентам многочисленные видеозаписи, которые полностью опровергали их слова и доказывали совершенно обратное.
Все собравшиеся соглашались, что после приостановления действия лицензии и прекращения деятельности карьера, наконец, вздохнули с облегчением, радуясь, что могут нормально жить, дышать чистым воздухом, ездить по ровной дороге и отпускать детей гулять, не опасаясь, что они попадут под колеса грузовиков, круглосуточно снующих с карьера и обратно.
Бизнесмены же так и не назвали своим «соседям» ни одного разумного довода в пользу деятельности карьера, ради чего им необходимо было согласиться на изменение целевого назначение земли.
Впрочем, что бы и кто бы не сказал на публичных слушаниях в поддержку работы карьера, у граждан были свои «железные» аргументы «против». Ни один человек из числа проживающих вблизи карьера не согласится добровольно терпеть постоянные шум и грязь, дышать пылью горного производства, губить свое здоровье и здоровье своих детей, внуков ради того, чтобы кучка заезжих бизнесменов получала в свой карман стабильную прибыль, превращая природную красоту в безжизненную пустошь. И это еще, как говорится, «цветочки» - «ягодки» местное население ждут, когда, получив лицензию, коммерсанты начнут добычу более ценной породы - гранита - уже с использованием взрывных работ...
В поддержку позиции белоярцев на прошедших публичных слушаниях выступили два местных депутата, пообещав собравшимся, что Дума будет отстаивать интересы жителей, а не коммерсантов.
Весьма эмоциональным было выступление представителя местной общественной палаты, которая в своей речи назвала попытку внесения изменений в Генплан унижением людей, безобразием и беспределом, отметив, что если чиновники администрации хотят оставаться на своих должностях, то им нужно поддерживать народ, проживающий на той территории, которой они руководят. В знак одобрения зал громко аплодировал...
К слову, представители мэрии на слушаниях никак не проявляли своей позиции по отношению к самой ситуации и к заказчику слушаний, лишь напоминая участникам, что идет всего лишь обсуждение, и никаких решений пока не принимается, а все мнения, которые однозначно свидетельствуют о категорическом несогласии граждан с внесением изменений в Генплан, будут обязательно занесены в протокол и учтены.
В итоге публичные слушания бизнесмены ожидаемо «провалили», покидая зал под продолжавшиеся гневные реплики народа в свой адрес.
Впрочем, это еще не победа - радоваться жителям пока рано. Как отмечает председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев, результаты публичных слушаний, какими бы они ни были, имеют лишь рекомендательный характер. Как показывает практика, решение о перерофилировании земли может быть принято чиновниками в пользу бизнесменов, даже несмотря на мнение большинства граждан, выступающих категорически против этого.
 | |
| Леонид АНДРЕЕВ (фото- пресс-служба АК СО) |
- Никогда нельзя исключать возможную коррупционную составляющую в действиях каких-либо должностных лиц... К нам поступило несколько анонимных сообщений, в которых сообщается, что вопрос с дальнейшей работой карьера может быть решен положительно благодаря некоторым чиновникам, в том числе, называются фамилии, должности, цифры... Также мы получили официальное заявление от жителей Белоярского городского округа, в котором высказывались опасения, что изменение целевого назначения земельного участка может быть произведено вопреки мнению местного населения. Заявления зарегистрированы и находятся в производстве Антикоррупционного комитета. Будем проверять информацию и принимать меры.
Пока непонятна позиция Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, выдавшего лицензию на использование недр на земельном участке, где проведение таких работ изначально запрещено в силу закона. Первые коллективные заявления от жителей Белоярского района поступили в Антикоррупционный комитет в начале 2017 года - когда люди уже отчаялись куда-либо жаловаться. Мы начали заниматься этим вопросом, привлекли к освещению проблемы СМИ, и в итоге в августе 2017 года действие лицензии было ограничено - до февраля 2018 года. На сегодняшний день нарушения не устранены, но по данным реестра недропользователей (по состоянию на 1 июня 2018 года), опубликованного на официальном сайте министерства, никаких ограничений в действии лицензии уже нет. Будем и с этим разбираться.
По поводу самих публичных слушаний. Хочется отметить, что граждане проявили активность и серьезно подготовились к мероприятию - изготовили плакаты, объявления, заранее оповестили всех жителей поселков, пригласили на слушания представителей средств массовой информации, организованно пришли и заявили властям свое мнение, с которым они теперь обязаны считаться.
Но как я уже сказал, это еще не конец истории. С одним из членов инициативной группы у меня был личный разговор. Мы обсудили возможное дальнейшее развитие событий, и я со своей стороны дал все разъяснения и рекомендации. Нужно оставаться начеку и продолжать работать в этом направлении.
Татьяна ПОПОВА