Из-за чего уволили директора Бурятского театра оперы и балета?

Из-за чего могла быть уволена директор Бурятского государственного академического театра оперы и балета Аюна Цыбикдоржиева попробовал разобраться корреспондент infpol.ru.

Ранее в СМИ проходила информация о том, что оперный театр подвергся проверкам со стороны Счетной палаты Бурятии, которая подотчетна Народному Хуралу. И так, что выяснила данная проверка, и могла ли она стать тем толчком для увольнения Цыбикдоржиевой с высокого поста спустя семь лет "успешной" деятельности.

Зарплата для избранных

Из открытых источников можно почерпнуть весьма интересную информацию. На 2018 год у Театра оперы и балета запланирован доход 251 миллионов рублей. Из них поступления от оказанных услуг (билеты на выступления и предоставление зала в аренду) – 27,4 миллиона рублей, то есть 11% от общего дохода. Большую часть дохода – почти 90% - составляет субсидия из бюджета на выполнение госзаказа.

При этом львиную долю расходов занимает оплата труда и начисления – это почти 200 миллионов рублей. Для государственного учреждения, финансирующегося из бюджета, - это, мягко говоря, довольно не рационально. Вызывает вопрос и распределение зарплат. При всех раскладах, выделяя такие суммы на оплату труда, все сотрудники театра (а их чуть больше 300, при штатной численности – больше 400) должны получать более чем достойные зарплаты и премии. Но, вероятно, их получали только избранные. Так, Лия Балданова озвучила такое мнение: «У большинства рядовых работников театра зарплаты небольшие, и они не дотягивают до средней по республики. Достойная зарплата у избранных артистов: вот их, скорее всего, и печалит судьба директора. Лично у меня зарплата 25 тысяч в месяц».

Ужасающие закупки

Так ли это, мы решили проверить, опираясь на документацию. Причем опять же из открытых источников. Отметим, даже поверхностный анализ сайта (госзакупки) говорит о том, что в театре творится хозяйственная неразбериха. При этом подавляющее большинство закупок до проверки Счетной палаты значатся как «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)».

Открытые конкурсы, проведенные за два (!!!) года - 2016 и 2017 годы - можно пересчитать буквально на пальцах одной руки. Результаты проверки счетной палаты гласят, что «Всего, в период с 01.01.2016 года по 31.12.2017 года ГАУК РБ «БГАТОиБ» заключило 648 договоров на сумму 87,5 млн. рублей, из них конкурентным способом было заключено только 5 (!!!) договоров на сумму 7,0 млн. рублей».

Также проверка выявила «факт некорректного определения стоимости работ», «неэффективное использование средств субсидии», «приемка некачественно выполненных работ», «факты неправомерной оплаты работ» и множество других огрехов. Суммы разнятся – от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей.

Из открытого выступления Даримы Линховоин следует, что «Аюна Владимировна всё делала, чтобы у нас премии были. Сейчас не подъехать к нашему театру, потому что машины стоят. Люди берут кредиты, потому что дирекция всё делает для того, чтобы люди хорошо жили».

Дирекция действительно не забывала про премии. Однако, увы, они были неправомерны. «В ходе проверки были установлены неоднократные нарушения ГАУКРБ «БГАТО и Б» положения об оплате труда и положения о премировании работников, повлекшие в проверяемом периоде необоснованность выплат на сумму 63 млн рублей» - гласят результаты проверки. Другой вопрос – кому были выплачены эти миллионные премии?

Ненужные наменики?

Также вопросы вызывает наем «приглашенных специалистов». Имея в штате профильных сотрудников, руководство нанимало специалистов со стороны на те же должности. При этом речь опять-таки идет о миллионах рублей.

Впрочем, лучше полностью привести формулировку нарушения: «При наличии в штате соответствующих работников, на основании решений Художественного совета были заключены договоры ГПХ на оказание услуг балетмейстера-постановщика, дирижера спектакля, режиссера спектакля, художника по костюмам и т.д., всего 23 договора на сумму 6,71 млн. рублей, в том числе за 2016 в сумме 3,53 млн. рублей, за 2017 в сумме 3,18 млн. рублей на премьерные спектакли «Кармен», «Лебединое озеро», «Бал-Маскарад», «Коппелия». Выявлено, что оплата таких услуг производилась на договорной основе в отсутствие каких либо утвержденных нормативов или обосновывающих расчетов. Отмечено, что окупаемость спектаклей, для постановки которых оказывались услуги вышеуказанных специалистов, долгосрочна и составляет в среднем 5 лет».

Помимо оплаты приглашенных работников, им оплачивали проживание и проезд. И тоже в обход:«Установлены факты расходования средств субсидий за проживание и проезд приглашенных артистов и музыкантов в отсутствие утвержденных предельных норм и нормативов такой оплаты».

До проверки Счетной палаты Бурятии, не обосновывались покупки, практически не проводили открытые аукционы, как уже сказано выше, документация, выложенная задним числом, вызывает много вопросов. Так, например, из протокола №4 заседания закупочной комиссии следует, что рассматривали вопрос о заключении договора с единственным поставщиком на оказание услуг по организации проживания в двух гостиницах г.Москвы и трех гостиницах г. Санкт-Петербурга в октябре-ноябре 2016 г. начальная (максимальная) цена 2 642 930,49 руб. Постановили при этом, что «ГАУКРБ «БГАТОиБ» имеет право заключить договора на приобретение авиабилетов для сотрудников с ООО «Билет-СВ». Решение комиссии окончательно не вяжет одно с другим – «Заключитьдоговора на оказание услуг по организации проживания в двух гостиницах г.Москвы и трех гостиницах г. Санкт-Петербурга».И таких нелепиц в протоколах довольно много.

Нет изменений

Вероятно, что процесс обоснование закупок, выбора поставщиков и исполнителей осуществлялся в обход установленных законом процедур, а большая часть документации составлена задним числом. Складывается ощущение, что решения о закупках, оплатах и распределении средств принимал единолично один человек – директор театра в нарушении очевидного порядка.

Несмотря на то, что Коллегией Счетной палаты было принято решение о направлении материалов проверки ГАУК РБ «БГАТО и Б» в прокуратуру РБ, МВД по РБ, в Бурятское УФАС, заходя на сайт госзакупок, по-прежнему можно заметить непрозрачность представленных данных. По-прежнему невозможно судить о конкурентности закупок, их эффективности и рациональности понесенных расходов.