МСП в Татарстане находится в тяжелом положении. Программ поддержки много, работает бизнес-омбудсмен . Однако предприниматели из года в год жалуются на одни и те же проблемы, среди которых на первом месте административное давление. Опрошенные Inkazan представители бизнеса заявили, что им господдержка не интересна.
В 2018 году минэкономики Татарстана отчиталось более чем о 169,2 тысячах субъектах малого и среднего предпринимательства. Из них более 75096 – малые предприятия, 441 – средние и 93701 – индивидуальные предприниматели. По количеству субъектов МСП Республика Татарстан занимает 1 место в Приволжском федеральном округе. Общий оборот достиг почти 1,7 трлн руб.
Однако доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте составляет 25,6%. Министерство экономики Татарстана отчитывалось о положении МСП в Госсовете Татарстана весной этого года. Заслушавшие доклад депутаты пришли к выводу, что регион не сможет воплотить в реальность заложенные в стратегии социально-экономического развития показатели. Причем, ни по инерционному, ни тем более по оптимистичному. В первом заложено 29% от МСП в структуре ВРП, во втором – 35%.
Среди прочего, парламент республики рекомендовал органам исполнительной власти наращивать объемы господдержки предпринимателей. Республиканское министерство в том же докладе сообщило, что с 2010 по 2018 годы Татарстан получил на поддержку МСП 7,7 млрд рублей из 137 миллиардов, выделенных на эти цели по стране. То есть РТ досталось 5,6%.
В регионе действует программа по поддержке МСП. Ее бюджет на 2018-2020 годы составляет 3 млрд рублей из местного бюджета. Минэкономики РТ отчиталось о выданных, начиная с 2015 года, более тысяче микрозаймов через центр микрофинансирования на сумму в 1,3 млрд рублей. Гарантийный фонд РТ с 2010 года выдал 700 поручительств на сумму более 2,9 млрд. Сумма обеспеченных кредитов МСП превысила 10,8 млрд рублей. Созданная в 2017 году Региональная лизинговая компания профинансировала 12 проектов на 376 млн рублей.
Премьер-министр Татарстана Алексей Песошин 28 августа сообщил на брифинге в кабмине РТ, что за I полугодие 2018 года представители МСП получили 66 микрозаймов на сумму более 131 миллиона рублей, 53 поручительств на сумму более 398 миллионов рублей. Это позволило предпринимателям привлечь кредиты на общую сумму почти 1,5 миллиарда рублей.
«В целом, мы реализуем самый большой спектр программ из всего того, что, в принципе, можно было бы сделать. Программа промышленных парков — у нас их уже 62 в республике. Это даже больше, чем количество муниципальных районов. Это практически готовые площадки с подключением, на которых предприниматели могут развивать свой бизнес. Программа «Лизинг-грант», которая стала федеральной, когда-то очень давно была вообще придумана в Татарстане. Мы ее авторы и инициаторы. Субсидирование процентной ставки для управляющих компаний — это вообще чисто республиканская программа, которую мы для себя реализовываем, для своих предпринимателей. Поэтому я считаю, что они эффективные, успешные. Учитывая, какой интерес они вызывают и у предпринимательского сообщества, и у СМИ, нужно сказать, что они пользуются спросом», - заявила Inkazan заместитель министра экономики РТ Наталья Таркаева.
«Я даже попытки получить господдержку пока не делал, собирался попробовать и добраться до этого не могу, проверить, что это удобно. Я узнавал про лизинговую программу: собираешь документы, составляешь типа бизнес-плана, предоставляешь эти все документы на комиссию. Там это все проверяется. Если где-то ошибка, то ты «пролетаешь», - сказал в беседе с Inkazan татарстанский предприниматель Иван Ашанцев.
Владелец казанской сети «Букет столицы» Евгений Сеньковский поддержал Ашанцева. По его словам, господдержкой они не пользуются. Попытку предприняли, но единственную. Он рассказал, что несколько лет назад его компания решила попробовать получить субсидии для бизнеса. Документы оформили, прошли все этапы, но был получен отказ. «Ничего положительного сказать не могу», - заметил Сеньковский. По его словам, участвовать в каких-либо программах поддержки МСП его компании не интересно.
Программа «Лизинг-грант», которую минэкономики охарактеризовало в своем отчете перед Госсоветом как «популярную», в 2016 году вылилась в уголовное дело. В настоящее время под судом находится бывший глава Ассоциации малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин. По версии следствия, он лоббировал интересы подставных фирм при распределении грантов, а затем получал процент. Впрочем, на прошедшем в августе заседании свидетели опровергали это.
Нецелевое использование субсидий вскрыло само министерство экономики Татарстана. Первым задержанным стал помощник Халиуллина Тимур Аюпов. Тогдашний глава центра поддержки предпринимательства Дилюс Шавалеев сообщал журналистам, что обратиться в полицию велел Артем Здунов, тогда министр экономики РТ, с февраля – глава правительства Дагестана. Кстати, Шавалеев после скандала с «Лизинг-грантом» ушел с работы, став руководителем Гарантийного фонда Татарстана. Затем Здунов забрал его в Дагестан своим советником. Однако уже в апреле, то есть меньше чем через 2 месяца после назначения, Шавалеев уволился по собственному желанию. Его новое место работы неизвестно. Ходили слухи, что Халиуллина задержали, чтобы он дал показания против высокопоставленных чиновников татарстанского минэко и подконтрольных ему учреждений. Собеседники Inkazan называли фамилию того же Шавалеева. Однако никаких задержаний не было произведено.
Скандал с арестом Халиуллина вывел в публичное поле проблему отношения к малому и среднему бизнесу Татарстана со стороны уполномоченного по защите прав предпринимателей. Тимур Нагуманов никоим образом не поддержал человека, который по сути должен являться его ближайшим соратником. В отличии от федерального омбудсмена Бориса Титова, который обещал разобраться в ситуации с Халиуллиным.
Ассоциация МСП, как и ее глава, не имеют никакого влияния в Татарстане. А Нагуманов на протяжении работы бизнес-омбудсменов вместо того, чтобы лоббировать интересы МСП во властных структурах, выступает защитным буфером для чиновничества. В конфликтах бизнеса с властью омбудсмен до последнего пытается закрывать на них глаза.
Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей входит в структуру аппарата главы РТ. То есть Нагуманов является чиновником. Опыта ведения собственного бизнеса у Нагуманова нет. За плечами у него карьера наемного управленца в том числе на предприятиях агрохолдинга, который контролировал фигурант еще одного громкого уголовного дела, бывший председатель правления «Татфондбанка» Роберт Мусин. До назначения омбудсменом Нагуманов работал в течение 6 лет работал главой Дрожжановского района. В рейтинге деловой активности муниципальных образований РТ, который готовит аппарат Нагуманова, Дрожжановский район в этом году занял только 21 место. Судя по опросу, МСП в бывшей вотчине омбудсмена испытывает негативные настроения.
Должность бизнес-уполномоченного в Татарстане существует с 2013 года. Нагуманов занимает ее с самого начала. В августе 2018 года его полномочия продлили еще на 5 лет. В августе 2017 года в Татарстане разразился скандал, который показал отношения омбудсмена к своим подопечным. Речь идет о Тюлячинском районе РТ, в котором тамошняя «Строительная фирма «Строитель» не хотела расплачиваться с несколькими бизнесменами за поставленные услуги и товары. Среди предпринимателей, у которых возникли проблемы со «Строителем» был Ашанцев.
Бизнесмены пожаловались в редакцию Inkazan на бездействие местных чиновников, которые, по их словам, покровительствовали «Строителю», и правоохранительных структур. Проблему удалось решить только после того, как бизнесмены обратились с посланиями к главе Татарстана Рустаму Минниханову и тогдашнему полпреду президента в ПФО Михаилу Бабичу. На это ушло несколько месяцев.
Когда проблема вышла в публичное поле, о ней написали СМИ, первых из которых было издание Inkazan, Нагуманов утверждал, что речь идет не о системной проблеме, а о конфликте двух хозяйствующих субъектов. В октябре омбудсмен представил первый рейтинг деловой активности муниципальных образований РТ и настроений бизнеса. Тюлячинский район оказался на лидирующих позициях. Возмущались и бизнесмены, и главы некоторых муниципалитетов, например, Лениногорского района.
«Если учесть тот момент, что вопрос решился только с нами, а с остальными еще в подвешенном состоянии, то, мне кажется, это несправедливо, - прокомментировал рейтинг районов РТ с Тюлячами на лидирующих позициях Ашанцев, - Надо сначала как-то вопросы решать долговые с предпринимателями, а потом называться первым местом или вторым. Деньги должны возвращаться сразу, как поставили материал. Ну или хотя бы по маленькому сигналу».
В 2018 году был готов второй рейтинг. К этому моменту район раскритиковал Минниханов, назвав работающих там по республиканским программам подрядчиков (а «Строитель» был одним из таковых) «бессовестными людьми». Вскрылся совершенно дикий факт строительства домов для резидентов местного технопарка из бывшего в употреблении кирпича. Успел уволиться с работы, а затем стать фигурантом уголовного дела о по коррупционным статьям возглавлявший исполком Тюлячинского района Рустям Нуруллин. В рейтинге, что Нагуманов представил на днях, Тюлячинский район по активности бизнеса опустился со 2 по 5 место, по настроениям МСП – с 1 на 2. Авторы исследования утверждают, что настроения у МСП в районе нейтральное. Нагуманов после выхода второго рейтинга заявил, что рейтинг можно назвать "субъективной оценкой бизнеса" и "сомневаться в цифрах вообще не стоит".
«Насколько я слышал (остальным предпринимателям – Inkazan) не вернули ничего, ни копейки. Я не думаю, что там сейчас – бац! – и вернули деньги. Наверное, и возвращать нечего, судя по последним обстоятельствам – на них там уголовные дела заведены», - сказал Ашанцев.
Закрывать глаза на проблемы МСП в Татарстане умеют. Когда тот же Нагуманов только начинал работать, в регионе внедрили, на первый взгляд, прогрессивные форматы: встречи «Бизнес и власть. Откровенный разговор», когда бизнесмены могли задавать вопросы чиновникам или представителям надзорных органов. В 2016 году появился совет по предпринимательству при главе РТ. Однако по факту проблемы не решаются. Как в 2013 году на старте работы Нагуманова представители МСП жаловались на административное давление и проверки, так и в 2018-м, когда он пошел на второй срок, проблемы остались те же. Весной глава Торгово-промышленной палаты Татарстана Шамиль Агеев заявил, что в республике бизнес вести сложнее, чем в соседних регионах.
«У нас административное давление в Татарстане значительно больше, чем в Нижегородской области, Башкирии», - сказал он, спустя 5 лет после запуска в Татарстане работы аппарата омбудсмена.
Помимо полного равнодушия и презрения со стороны омбудсмена к их проблемам, татарстанский МСП сталкивается с аналогичным или еще худшим отношением со стороны глав муниципальных районов Татарстана. Даже в тех МО, где не было таких скандалов, как в возглавляемом Ильдусом Зариповым Тюлячах. Проблему отсутствием интереса у районных глав к развитию МСП регулярно поднимают в связи со стагнацией муниципальных промышленных площадок, которые упомянула Таркаева.
Они начали развиваться в регионе с 2012 года. Еще в 2014 году ТПП Татарстана назвала их неэффективными по итогам аудита. В некоторых муниципалитетах, заявили тогда представители палаты, промплощадкой называют «чистое поле или остовы от коровников». На проблему не раз обращал внимание глава Татарстана. Уже в этом году он несколько раз поднимал вопрос эффективности промышленных площадок. В феврале на коллегии минэкономики в зону критики попали Аксубаевский, Новошешминский, Нурлатский, Пестречинский и Рыбнослободский районы. В мае он выделил, как недостаточно эффективные в развитии, площадки в Чистополе и Мамадыше.
«Ну и самое обидное: есть две площадки — промпарк «Вятка» и промплощадка в Новошешминском районе — где наши инвестиции, в том числе федеральные. Пока эффективность не достигнута», - сказал Минниханов. Тогда же он возмутился, что в этих районах нет желающих обучиться основам предпринимательства по бесплатной программе.
«Значит, вы работать не хотите. Вы неспособные люди, у вас никакой перспективы на ваших территориях нет», - высказался Минниханов в адрес глав таких районов.
Глава ТПП Агеев в беседе с Inkazan отметил, что в настоящее время объемы государственной поддержки сокращаются, и малых, средних предприятий в том числе. «Нужна ли вообще господдержка?» - задался он вопросом.
По его мнению, нужно создавать комфортные условия для бизнеса: налоговые преференции, доступные кредиты. Для начинающих – нужна помощь в получении специальности. «У нас бездумное предпринимательство. Думают, пришел, сразу деньги заработал. Так не бывает», - заметил он.
Агеев отметил, что в вопросах господдержки МСП нужна осторожность. Форматов испробовали много.
«Любая из форм поддержки замыкается на кумовстве. Как только есть льготные условия, сразу находится брат, сват, учились-не учились вместе. Что бы ни говорили, в любой стране это есть – Италии, Германии, Англии, формы только разные», - посетовал глава ТПП Татарстана.
Агеев назвал тему господдержки бизнеса «тяжелой». И точку в этом вопросе, отметил он, ставить пока рано.