Александр Ходырев: «Строительная отрасль республики у опасной черты»

Директор объединения работодателей Союза строителей Удмуртии Александр Ходырев о финансировании отрасли, отсутствии кадров и неприятных последствиях торгов.

- Александр Григорьевич, какова на сегодняшний день ситуация в строительной отрасли республики?

- Я всегда говорил и не устану повторять: строительство – ведомая отрасль. Любая стройка – производная инвестиций. Если у людей нет денег на приобретение квартир, остановится жилищное строительство, если у селян нет средств на возведение животноводческих ферм, значит, не будет ферм, если государство не может найти деньги на дороги, строительство объектов социальной сферы, они строиться не будут.

Как сегодня обстоят дела в экономике и социальной сфере республики – так дела обстоят и в строительном комплексе. Сказать, что ситуация плохая, значит, ничего не сказать, мы подошли к самому краю пропасти.

- Прямых вложений государства в социальную сферу действительно не много, тем не менее, существуют проекты частно-государственного партнерства…

- В рамках ГЧП можно строить, например, мосты или производственные объекты, но не жилье и не объекты социальной сферы. Интересы государства и бизнеса разделены, они не всегда пересекаются.

Почему, например, в рамках ГЧП не строятся коммуникации? Если коммерческая структура их строит, значит, она должна «отбить» вложения за счет платежей за коммунальные услуги. А тарифы регулирует государство, и так, что затраты либо нельзя вернуть, либо на это потребуется очень много времени.

То же самое и с коммерческим жильем. Государство предлагает: стройте и сдавайте жилье в аренду. Но никто этого не делает – не выгодно. Есть устоявшиеся цены на рынке аренды жилья, их анализ позволяет понять, что срок окупаемости проекта в этой сфере будет составлять 50 лет. Кому интересны такие вложения?

- Вы сказали, что отрасль подошла к краю. В чем это выражается?

- Судите сами… В прошлом году объем подрядных работ в строительной отрасли сократился по сравнению с 2016 годом почти на 20 процентов. В первом полугодии 2018 года – еще на 30 процентов.

У нас в республике осталось одно-единственное крупное строительное предприятие – трест ГВСУ №8. Если в 2014 году объем подрядных работ треста составлял 24 млрд. рублей, то в прошлом сократился до 7 млрд. рублей. Из 7 с половиной тысяч работников осталось 4 тысячи. Из объектов социальной сферы строится один – поликлиника в Ленинском районе Ижевска, плюс строятся дома в мкр «Столичный» - и это все…

В республике в первом полугодии сократились объемы ввода жилья – на 15 процентов. Численность работников сократилась на 8 процентов. Средняя зарплата в отрасли на рубеже 2017/18 годов составляла 22 тыс. рублей и была ниже средней по республике (28 тыс. рублей). На сегодняшний день средняя зарплата в отрасли 25,3 тыс. рублей, средняя по республике – около 33 тыс. рублей. Работать за такие деньги – а труд строителя не легок – мало кто хочет.

- Республика всегда старалась поддерживать строителей…

- … а теперь этой поддержки нет. Власть отстранилась от регулирования в сфере строительства – как на федеральном, так и на региональном уровне. Еще десять лет назад меньше 4 млрд. капитальных вложений республика не делала, в нынешних ценах это около 6 млрд. рублей. Сейчас бюджетная строка «капитальные вложения» чуть больше 1 млрд., но в основном это деньги, которые идут на отдачу долгов, реальные капитальные вложения составляют около 500 млн. рублей – падение в 8 раз.

Да, есть федеральные деньги, на строительство тех же детских садов. Но осваивать их приходится в нереально короткие сроки. О результатах нужно отчитываться уже в ноябре, но почти ни на одной строительной площадке работы еще не начинались. Необходима проектно-сметная документация, нужно проводить торги (на это уходит около 1,5 месяцев) и т.д., но времени на это никто не дает: как хотите – так и стройте.

- Если республика не строит объекты социальной сферы, может быть, строительным компаниям стоит обратить внимание на рынок частного строительства?

- Недавно у меня был разговор с руководителем строительного предприятия одного из наших городов. Предприятие крупное, по словам его директора, у него было три основных направления работы: объекты бюджетной сферы, коммерческие объекты и строительство малоэтажного жилья.

Сегодня третье направление, можно сказать, заглохло. Причина заключается в том, что этот рынок прочно оккупирован выходцами из Средней Азии. Предприятие, занимаясь строительством жилья, платит налоги, «белые» зарплаты, делает отчисления в социальные фонды. А приезжие работают, что называется, «напрямую», делают это вполне законно: приезжают, регистрируются, платят за патент (который стоит меньше 4 тыс. рублей), и работают, заключая договоры или с предприятиями, или с физическими лицами.

Надо отдать им должное, они стараются, работают по 12 часов в сутки, хорошо зарабатывают. Но, работая без тех издержек, что вынуждены нести предприятия, приезжие строители отнимают огромный кусок рынка, а мы теряем заказы, специалистов и отрасль в целом.

Какие еще факторы, на ваш взгляд, мешают развитию строительной отрасли в республике?

- В области получения заказов по бюджетным стройкам отрасль живет по трем основным документам – это ФЗ №44, касающийся работы с бюджетными средствами, это ФЗ №223 (для строительных предприятий с 50-процентной государственной долей) и 615-ое постановление Правительства России по торгам в сфере капитального ремонта жилья.

Казалось бы, эти законы и постановления утверждены не так давно, но они нуждаются в серьезной корректировке, и вот почему…

Выскажу собственную точку зрения: аукционы в такой сфере, как строительство, проводить бессмысленно. Давайте представим – необходимо построить, например, 40 км газопровода: от одного населенного пункта до другого. Начинаются торги по выбору проектной организации. Но кто на этом этапе знает стоимость проектных работ, если даже не известны особенности трассы, по которой газопровод должен пройти? Получается так, что чем дешевле – тем лучше? А как это отразится на качестве?

Сегодня мы наблюдаем на рынке очень серьезный демпинг, особенно это касается проектирования. Результаты торгов должны устраивать всех – и заказчиков, и подрядчиков. Подрядчик, выиграв конкурс, должен иметь прибыль, обновлять фонды, материально-техническую базу и т.д. А мы сделали анализ, выяснив, что по результатам торгов изначальная стоимость проекта бывает снижена на 87 процентов. О каком качестве проектирования можно говорить, если его стоимость составляет 13 процентов от первоначальной цены?

В 44 ФЗ необходимо внести поправки, согласно которым торги отменяются, если снижение цены в результате торгов составляет больше 25%. Во многих странах такие нормы действуют, но только не у нас. Нужны не аукционы, а конкурсы, где цена не является главным критерием.

- Демпинг убивает качество проектирования?

- Безусловно. Мы уже потеряли крупные проектные организации, у нас их просто не осталось. Из-за низких зарплат в профильных организациях уходят специалисты, настоящие профессионалы своего дела, у которых учиться и учиться. Когда-то в институте «Удмуртгражданпроект» трудилось почти 900 человек, сейчас около сотни, то же самое в «Прикампромпроекте»: вместо 1000 человек около 100.

Ситуация печальная, мы вынесли этот вопрос на заседание трехсторонней комиссии с участием Правительства Удмуртии, Союза строителей и профсоюзов, но решений пока не принято, нужен целый комплекс мер, который позволит выбраться из кризиса.

Впрочем, последствия демпинга сказываются не только на проектных работах. В республике есть крупные предприятия, заинтересованные в услугах строителей, но предлагающие работать на неприемлемых условиях: они предлагают участвовать в конкурсах, оговаривая, что оплачивают только прямые затраты плюс 10% от прямых затрат. Основные затраты – это приобретение материалов, эксплуатация машин и механизмов и зарплаты основных рабочих. А из каких денег оплачивать накладные расходы, а прибыль, а фонды, а зарплаты инженеров и проектировщиков?

По вопросам демпинга Союз строителей обратился в УФАС, мы провели совместное заседание общественного совета антимонопольного органа. Выработали решения, и сегодня наша задача – настоять на их воплощении.

- Торги и демпинг – главные на сегодняшний день проблемы отрасли?

- Очень важные, но главной я считаю отсутствие кадров, и это отмечают все – Союз строителей, саморегулирующие организации в строительной сфере, руководители предприятий и организаций. Я преподаю в ИжГТУ больше 20 лет, и считаю, что подготовку кадров для строительной отрасли нужно серьезно корректировать. Уходит целая плеяда строителей – людей опытных, а кто приходит их места? Раньше каждый готовившийся к пенсии уходил со спокойным сердцем, обязательно готовя себе замену. Сегодня такой практики, увы, нет.

Есть и другой недостаток – преподаватели не проходят стажировку на производстве, они не в курсе последних достижений и наработок в отрасли и, соответственно, вряд не всегда могут передать студентам те знания и навыки, которые действительно будут востребованы.

На заседании трехсторонней комиссии мы рассматривали кадровые вопросы, обозначали наиболее, на наш взгляд, серьезные проблемы. По нашей инициативе была создана рабочая группа, которая и должна определить, какие первоочередные мероприятия должны быть проведены, чтобы ситуация с кадрами постепенно выправилась.

- Как долго, на ваш взгляд, будет продолжаться падение в строительной отрасли?

- Финансовая пропасть – самая глубокая, в нее можно падать всю жизнь. Повторюсь, все зависит от социально-экономической ситуации в стране. Почему подрядчики из Татарстана, которые раньше работали только в пределах своего региона, теперь участвуют в конкурсах на территории Удмуртии? Вероятно потому, что в Татарстане закончились большие стройки. Сократились нефтяные доходы, прошли универсиада, Чемпионат мира по футболу-2018, другие события, потребовавшие больших капитальных вложений, и теперь строителям из Татарстана приходится искать работу в других регионах.

- Вы за протекционизм по отношению к нашим строителям?

- Да, если протекционистская политика руководства республики поднимет отрасль, я за протекционизм. В конце концов, мы живем на территории Удмуртии, и должны давать работу, прежде всего, своим строителям. Мы часто сравниваем себя с Татарстаном, но попробуй какая-нибудь строительная компания из Удмуртии или откуда-то еще поработать в Татарстане – вряд ли получится.

В конце концов, строители не просят у руководства республики денег, а просят помочь им – показать, где и как в ситуации сокращения бюджетных вложений они могут заработать. Мы через Союз строителей Удмуртии этого и добиваемся, это одно из основных направлений нашей работы.

- Можно подробнее и о других направлениях?

- Мы работаем с СРО – саморегулируемыми организациями в строительной сфере. В Удмуртии крупнейшей является АСРО «Строитель», объединяющая более 560 организаций, вторая по величине – СРО «Межрегионпроект» (более 118 организаций, занимающихся проектированием); есть также филиал казанского СРО «ВолгаКамИзыскания», объединяющей профильные организации, занимающиеся изыскательскими работами. Но работа системы саморегулирования требует отдельного разговора.

Что же касается направлений, то все они, так или иначе, перечислены выше – инвестиции, кадры, торги, создание рейтинга строительных предприятий, качество строительства, работа с ветеранами отрасли. Ключевым на сегодняшний день направлением я бы назвал взаимодействие с органами власти и объединениями промышленных предприятий: строители готовы участвовать в реализации инвестиционных проектов, идущих как от властей, так и от бизнеса.

- Александр Григорьевич, недавно был ваш профессиональный праздник – День строителя. Что пожелаете коллегам?

- Строители по природе своей – оптимисты, всегда надеются на лучшее. И в День строителя я желаю коллегам и всем, кто имеет отношение к строительной отрасли, интересных и выгодных проектов, стабильной финансовой ситуации и ясных перспектив. С праздником!