В горсовете высказались против законопроекта, но все равно проголосовали за его введение
Комитет Совета народных депутатов города Владимира рассмотрел вопрос об аккредитации для журналистов. Положение принимают по требованию городской прокуратуры и, по сути, лишь заполняют пробел в законодательстве – такое требование об аккредитации есть на федеральном уровне. Вопрос на комитете по МСУ рассматривали 25 минут, большую часть из которых депутаты с Ольгой Деевой во главе дискутировали с помощником городского прокурора Евгенией Тимаковой. Стороны долго не могли понять, зачем нужна аккредитация, стоит ли вообще ее вводить и сами пришли к выводу, что журналистам дополнительные правила ни к чему и их просто проигнорируют.
В положении, в частности говорилось, что сотрудников СМИ обяжут уважать депутатов и не порочить главу города, а также придерживаться делового стиля одежды, иначе их лишат заветной корочки. В типовом проекте аккредитации, опубликованных в интернете, таких пунктов редакция не обнаружила. То есть их кто-то намеренно добавил. Ранее в прокуратуре не стали по сути комментировать этот момент ПроВладимиру. Получается, что сотрудникам редакций проще не подавать заявки на аккредитацию и не сковывать себя ненужными рамками. Отсутствие же бумажки никак не помешает работе.
Отдельно отметим, что в составе комитета значатся 11 человек, но на заседание пришли лишь шестеро – Лариса Гаврилова, Николай Горохов, Светлана Денисюк, Дмитрий Осипов, Лариса Пышонина и Шамиль Хабибуллин. Присутствовала глава города Ольга Деева. Не явились пятеро – председатель комитета Ирина Машковцева, Алексей Метелкин, Борис Оверчук, Светлана Скитович и Дмитрий Хлащев.
Обсуждение вопроса начали с доклада Тимаковой. Прокурорский работник сообщила, что СМИ имеют право подать заявку в органы местного самоуправления (пока же такой возможности нет из-за отсутствия положения). «Аккредитация вводится в целях создания дополнительных гарантий самим журналистам», — пояснила Тимакова. В качестве примера бонусов назвали «содействие в организации встреч с главой города или с депутатами».
Ольга Деева первоначально пояснила, что вопросы к положению в первую очередь у недоверчивых журналистов, а не у депутатов.
«Ну если есть какое-то недоверие, то, я еще раз повторюсь, мы обращаемся прежде всего к закону о СМИ, который предоставляет редакциям такое право. Чтобы реализовать это право на аккредитацию в случае, если действительно редакция захочет и подаст заявку в Совет народных депутатов. На данной стадии у Совета нет возможности аккредитовать журналиста. Тем самым будет нарушено право, предусмотренное федеральным законом. Поэтому это решение и необходимо. Ну а мы, органы прокуратуры, в таком вот виде, в виде проекта нормативно-правового акта видим это положение об аккредитации. В праве депутатов убрать или отредактировать какие-то положения. Можно это обсуждать, это живой акт» — сообщила Тимакова.
В дальнейшем разговоре депутаты и сотрудник прокуратуры по три-четыре раза задавали друг другу одни и те же вопросы, давая одни и те же ответы (аудиозапись беседы есть в распоряжении редакции).
Для начала Ольга Деева узнала, что отсутствие аккредитации никак не помешает журналистам работать в горсовете:
«Их никто не обязывает. Ничего не изменится. Это право СМИ подать такую заявку на аккредитацию. И это не умаляет ни коим образом право других журналистов на участие в открытых мероприятиях Совета народных депутатов» — сказала Тимакова.
Также выяснилось, что с журналистами никто положение не согласовывал. Внезапно прозвучали чересчур демократические для нынешнего созыва горсовета предложения о проведении круглого стола, где СМИ могли бы внести предложения в порядок аккредитации. Недоработанным и «сырым» текущий документ признали даже сами депутаты.
«Тогда зачем это? Вот, мы лишаем аккредитации журналиста после распространения сведений, порочащих честь и достоинство [исключительно по решению суда, — прим. ред]. Но он может просто прийти и освещать все, что хочет [в обычном порядке]. Смысл в этом тогда? Он что-то потерял? Нет, он ничего не потерял» — сказала депутат Лариса Гаврилова.
У Тимаковой был на это полный формальностей ответ:
«Цель этого положения − это положение. Оно необходимо для соблюдения требований закона о СМИ. Федеральный законодатель предусмотрел у журналиста такое право. Чтобы реализовать это право, необходимо положение, акт. Сейчас это пробел. В целях устранения пробела мы и предлагаем ввести аккредитацию. Аккредитация дает журналистам преференции».
Не выдержал и вступил в дело председатель управления общественных связей и СМИ Александр Карпилович, он же глава регионального Союза журналистов.
«Коллеги, проект этого положения [к нам] не поступал, заключения мы не готовили, я сегодня в таком фантастическом варианте вижу этот документ в первый раз. Я не знаю, кто рождал это положение, я хотел бы посмотреть на этого человека и, я думаю, что мы получим взаимное удовольствие от общения. Но вот мне, как руководителю профильного управления администрации, страшно сказать, здесь вот сидит руководитель городского избиркома, страшно сказать, народному артисту и нашему большому другу Николаю Горохову, что, видимо, нам сейчас придется покинуть незамедлительно заседание комитета, потому что мы не в деловом стиле одежды. В белых штанах и джинсах.
Далее Карпилович повернулся к прокурорскому работнику Тимаковой, добавил «работайте над текстом» и покинул зал. Вопрос с деловым стилем одежды позже стал отдельным предметом для казуистики.
Ольга Деева: Еще, если внимательно читать, то здесь написано. Журналисты обязаны придерживаться делового стиля. Придерживаться. То есть, если журналисту нечего надеть в данный момент, то белые брюки, но не шорты, это вполне деловой стиль.
Евгения Тимакова: Деловой стиль, если вызывает вопросы этот пункт, то здесь не указывается журналистам, что вы должны приходить на заседания СНД в черных хлопковых штанах, белой отглаженной рубашке и с красным галстуком. Здесь говорится, что необходимо придерживаться. Не допускается спортивный костюм, купальник, мини-юбка, кофта с разрезом. Журналист должен быть опрятным. Мы же не говорим об ущемлении прав детей, когда вводили школьную форму. При чем здесь ущемлении прав журналистов? Лично я ничего криминального в данном пункте не вижу».
Без особого желания депутаты проголосовали по этому вопросу повестки дня. Интересно, что мнения разделились – коммунист Хабибуллин и народный артист Горохов воздержались. Не принять предложение прокуратуры по приведению в порядок законодательства горсовет не может, но всем очевидно, что законопроект надо дорабатывать. Посмотрим, в каком виде документ поступит на заседание Совета в конце месяца.