 |
На заседании экспертной группы подкомитета по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Комитета Государственной Думы по делам национальностей рекомендовали приостановить законопроект, подготовленный Федеральным агентством по делам национальностей Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Об этом сообщила председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Елена Голомарева, 26 февраля.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» вносит поправки в действующий закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», принятый в 2001 году.
«Новый законопроект без достаточной и веской аргументации снижает уровень защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, выводя территории традиционного природопользования – центральное понятие действующего закона – из категории особо охраняемых территорий, а также сужая содержание указанного понятия.
Также законопроектом предусматривается введение новых «хозяйствующих субъектов». Между тем статья 3 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в качестве предмета регулирования называет отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов. Таким образом, предлагаемые новые положения выходят за рамки регулирования федерального закона.
Законопроект устанавливает не соответствующее природе традиционного природопользования правило, согласно которому коренные малочисленные народы обязаны заключать соглашения с органами государственной власти об использовании территорий традиционного природопользования. Проектируемая статья закона не устанавливает четких правил о сторонах и содержании соглашения, процедуре его заключения.
Исключается понятие видов, а также правового режима территорий традиционного природопользования, разработчики законопроекта не устанавливают порядок, сроки изменения статуса уже образованных территорий традиционного природопользования. Усложняется порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов.
Установлен срок, на который допускается образование территории традиционного природопользования, тогда как образование территории традиционного природопользования должно иметь бессрочный характер, что будет соответствовать целям федерального закона.
Таким образом, предлагаемый законопроект обусловливает возникновение противоречий законодательству Российской Федерации, и не обеспечивает достаточного уровня защиты прав коренных малочисленных народов на традиционное природопользование, а изложенные условия использования территориями традиционного природопользования направлены, в первую очередь, на защиту интересов хозяйствующих субъектов», - поясняет народный депутат.
Пресс-служба Ил Тумэна