Каким быть земельному налогу?
В краевой столице пересматривается ставка земельного налога. Депутатский корпус рассмотрел предлагаемые изменения, однако ситуация вызвала острое обсуждение. Председатель городской Думы Вера Галушко приняла решение о дополнительном изучении вопроса.
По данным, озвученным директором департамента финансов администрации Краснодара Виталием Лебедевым, в Ростове-на-Дону земельный налог дает в городскую казну 3 миллиарда 400 миллионов рублей, а в нашем краевом центре — 1 миллиард 800 миллионов (у соседей это 20 процентов местного бюджета, у нас — 12).
Однако ситуация осложнена тем, что в этом году изменилась кадастровая стоимость земельных участков (в основном она снизилась, иногда в несколько раз, но есть случаи, когда стала выше). Налог же рассчитывается на основе именно кадастровой стоимости. И зачастую невозможно спрогнозировать, какой будет сумма налогового платежа, без просчета сразу двух изменений: во-первых, кадастровой стоимости (что, так сказать, индивидуально), во-вторых, новой ставки. Задача для города повысить налог именно в настоящий момент осложняется этим двойным изменением. Усреднить показатели корректно сложно: общий повышающий коэффициент, который сработал бы в обычной ситуации, для некоторых предприятий из-за повышения кадастровой стоимости может обернуться увеличением реальных налоговых отчислений в три-пять раз, что в непростых экономических условиях окажется неподъемным грузом. А для города остро необходимо и компенсировать снижение кадастровой стоимости, и увеличить поступления. Председатель контрольно-счетной палаты Людмила Балашева привела пример из сферы гостиничного бизнеса: в 69 процентах случаев кадастровая оценка земельных участков снизилась, в 26 — увеличилась. Депутаты познакомились с реальными расчетами для некоторых плательщиков.
Рассматривались пять видов разрешенного использования земель, где должна быть изменена ставка налога. Это земельные участки для размещения автостоянок, объектов торговли и бытового обслуживания, гостиниц, производственных, административных и складских помещений, объектов ЖКХ. Заметьте: для физических лиц ставка земельного налога не рассматривается.
Депутаты уделили внимание каждой из этих категорий. Михаил Самойленко уверен: повышение ставки для земли под автопарковками особенно ощутят торговые центры и, следовательно, покупатели. Что касается парковок в «спальных» районах города, то в пример приведен участок площадью девять соток. Кадастровая стоимость уменьшилась на 25 процентов; раньше сумма налога составляла 18 тысяч рублей, при применении предлагаемого повышающего коэффициента (1,5) и новой стоимости она составит 55 тысяч рублей. С одной стороны — повышение сразу в три раза, что невозможно при установке «не кошмарить» бизнес, уверен председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике Вадим Дьяченко. Резкий скачок ставки вызовет поток жалоб и может спровоцировать уход в тень части бизнеса. С другой стороны, Николай Юрин высказал мнение, что даже 60 тысяч в год — это пять тысяч в месяц. Возможно, надо поинтересоваться реальной прибылью автопарковок. Но 18 тысяч налога в год с платной парковки — это неэффективно.
К другой категории земель — для размещения гостиниц — тоже максимальный коэффициент (1,5) применять сложно. Если взять одну из крупных высококлассных гостиниц в центре города, то она платила 1 миллион рублей земельного налога, по новым расчетам придется выплачивать 3,5 миллиона. В похожей ситуации в Анапе гостиницы действительно начали уходить в тень, подтвердил Борис Крупнов.
Также депутаты обсудили ситуацию, когда налоговая ставка для производств в качестве поддержки остается низкой (сейчас коэффициент 0,17, предлагается поднять до 0,3), однако этим пользуются и собственники складских помещений: две категории невозможно разделить.
В то же время, как предложил председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Думы Вячеслав Буренок, максимальные льготы для промышленности должны давать определенный результат. Он привел в пример ситуацию на табачной фабрике: во время реконструкции производства предприятию пошли навстречу, зато через год, уже с новыми мощностями, налоговые отчисления фабрики составили 22 процента местного бюджета. И сейчас надо посмотреть, что город получает взамен «понимания»: депутатам интересны данные по предприятиям, например НДФЛ. Если он не растет, то такое развитие промышленности Краснодару не требуется.
Первый заместитель председателя городской Думы Виктор Тимофеев высказал предложение привязать ставку к суммам отчислений, а не к коэффициентам: только так возможна корректность при выполнении задачи повысить долю земельного налога в структуре местного бюджета.
Вера Галушко дала поручение профильным комитетам Думы подготовить депутатские слушания: вопрос требует дополнительной проработки.