Обсуждение вопросов проведено в формате совещания в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности» в Конгресс-холле Правительства Республики Башкортостан под председательством заместителя Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Светланы Александровны Алексеевой. В работе совещания приняли участие Министр Российской Федерации по делам открытого Правительства Михаил Анатольевич Абызов, курирующий на федеральном уровне ход реформы контрольных и надзорных органов, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Анатольевич Непоклонов, Глава Республики Башкортостан Рустем Закиевич Хамитов, лично контролирующий ход реформы в своем регионе.
В работе совещания приняли активное участие приглашенные представители предпринимательского сообщества Республики Башкортостан, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также ряд руководителей территориальных управлений Россельхознадзора и его подведомственных учреждений Приволжского федерального округа.
Открывая совещание, заместитель руководителя Россельхознадзора С.А. Алексеева представила президиум и выступила с приветственным словом к участникам совещания, в котором выразила позицию Россельхознадзора к проводимой реформе контрольно-надзорных органов, подчеркнула ее своевременность и актуальность, в целях совершенствования контроля и надзора, содействия развитию бизнеса и одновременно обеспечению биологической и пищевой безопасности производимой продукции.
Далее с докладом выступил Министр Российской Федерации Абызов Михаил Анатольевич и рассказал участникам совещания о предыстории реформирования, подчеркнул, что проводимая в стране реформа контролирующих и надзорных органов давно назрела и фактически является прямым поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина, а также Правительства Российской Федерации во главе с Д. А. Медведевым.
Министром открытого Правительства было указано на необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования надзорной деятельности.
Министр подчеркнул, что в настоящее время в рамках проводимой реформы проводится определенная работа по приведению в соответствие и гармонизации нормативной правовой базы и отметил, что Правительством Российской Федерации уже приняты около 20 нормативных правовых актов по критериям рисков. Однако в этом направлении предстоит еще многое сделать.
В выступлении Главы Республики Башкортостан Рустема Закиевича Хамитова также было уделено внимание устранению избыточного контроля, основная цель которого должна быть – помогать экономике, а не мешать ее развитию. Вместе с тем, руководитель региона жестко поставил задачу повышения ответственности бизнеса, необходимости соблюдения им правил и норм безопасности, недопустимости нелегальщины и криминализации. Глава Республики привел пример возникновения вспышки ящура на территории региона, причиной которого стала безответственность предпринимателей, допустивших несанкционированный, нелегальный ввоз больных животных, преднамеренно уклонившихся от ветеринарного контроля.
О повышении социальной и экономической ответственности бизнеса в условиях проводимой реформы также отмечал в своем выступлении Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Сергей Федорович Лисовский.
В выступлении заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Евгения Анатольевича Непоклонова было отмечено, что Россельхознадзором проводится большая работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и повышению ее результативности. Разработаны критерии риска по ряду направлений надзорной деятельности – земельному, фитосанитарному контролю, завершается работа в этом направлении в сфере ветеринарного контроля. Евгений Анатольевич особо подчеркнул, что задача надзора – помогать развитию честных и добросовестных производителей, и жестко и бескомпромиссно пресекать деятельность нарушителей закона, не желающих соблюдать установленные требования, ищущих лазейки в законодательстве, даже в новых, принятых нормах и правилах Российской Федерации и Евразийского экономического союза.
В выступлении руководителя территориального управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Юрия Петрова было отмечено, что проводимая реформа контрольно-надзорной деятельности имеет широкое общественное обсуждение, учитывает мнение всех заинтересованных участников процесса – бизнеса, государства, общественных организаций и гражданского общества. В своем докладе Юрий Алексеевич привел примеры применения в правоприменительной практике рискориетированого подхода в работе инспекторского состава, в том числе направления работы, основанные на профилактике правонарушений на поднадзорных объектах.
Также на совещании прозвучали выступления, вопросы и пожелания от предпринимателей, руководителей и менеджмента аграрных холдингов, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий региона.
Все вопросы, поднятые в ходе совещания предпринимателями и общественностью, не были оставлены без внимания президиумом. На них были даны либо исчерпывающие ответы, либо вопросы были занесены в протокол совещания для их решения в рабочем порядке.
В рамках работы в Республике Башкортостан заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации Е.А. Непоклоновым было проведено рабочее совещание с руководителями территориальных управлений Россельхознадзора и директорами подведомственных учреждений, а также региональной государственной ветеринарной службы Республики Башкортостан по актуальным вопросам нормативно-правового регулирования в ветеринарии, регионализации, эпизоотического мониторинга, учета и идентификации животных, электронной ветеринарной сертификации, имеющих практическое значение для ветеринарных служб и аграрного бизнеса.