На недавнем совещании, посвящённом перспективам развития транспортной инфраструктуры Северо-Запада, министр транспорта Максим Соколов сообщил президенту Владимиру Путину, что окончание строительства автомагистрали М-11 на всей ее протяжённости «планируется на рубеже 2018–2019 годов». Иными словами, открыть трассу к ЧМ-2018 не успеют — ее ввод переносится почти на год.
Как следует из стенограммы совещания, опубликованной на сайте Минтранса, причин переноса сроков министр транспорта не назвал. Однако основной проблемой проекта, похоже, стало то, что власти не нашли адекватную схему его финансирования.
Проблемные точки
Судя по заявлениям чиновников, при строительстве трассы М-11 возникло несколько проблемных точек, которые мешают реализации всего проекта. Главный тормоз — участок «Км 58 — км 149» между Солнечногорском и Тверью, о чем Максим Соколов сообщал еще в апреле 2016 года на встрече с думской фракцией «Единой России». По словам министра, которые приводит РИА Новости, этот участок — единственный, где пока даже не определен подрядчик. «Учитывая процесс оптимизации бюджета, сроки могут быть сдвинуты», — приводит агентство слова министра. Напомним, что по плану этот участок должны были начать строить в 2016 году.
Неблагополучно складывается ситуация и на новгородском участке трассы (с 334 км до 543 км), который будет сдан лишь в 2018 году. В 2017 году, как сообщил на совещании 16 августа Максим Соколов, в 2017 году он будет открыт только для техники, занятой на строительстве дороги.
Еще один участок трассы, от 149 км до 208 км, который должен пройти в обход Твери, в какой-то момент вообще выпал из первоначального проекта и М-11. Как ранее писал РБК+, обход Твери собираются строить только после 2020 года, а до тех пор пользователи платной М-11 вынуждены будут ехать по участку нынешней бесплатной М-10, который частично проходит по городу.
Под угрозой срыва могут оказаться и сроки сдачи последнего участка М-11, ведущего к Петербургу. Генподрядчиком проекта является итало-турецкая компания ICA, которую субподрядчики обвиняют в хронических неплатежах за выполненные работы.
Концессионер петербургского участка, ООО «Магистраль двух столиц» (консорциум в составе ООО «Холдинг ВТБ Капитал Ай Би» и Vinci Concessions Services Russia SAS — подразделение французской инфраструктурной группы Vinci) официально опровергает перенос сроков завершения проекта. Однако, как пишет «Медуза» со ссылкой на документы «Автодора», срок сдачи этого участка — 30 июня 2018 года, через две недели после начала ЧМ-2018.
Пожалели денег
В большинстве случаев задержка строительства М-11 связана с тем, что организаторы проекта не предложили приемлемых для потенциальных подрядчиков финансовых условий.
В частности, тендер по выбору подрядчика на участок трассы между Солнечногорском и Тверью, проходивший 2 ноября 2015 года, был признан несостоявшимся из-за отсутствия предложений. Как сообщали СМИ, при составлении конкурсной документации организатор проекта, госкомпания «Автодор», повысила долю финансового участия концессионера в два раза (с 10% до 20%), по сравнению с вкладом «Северо-Западной концессионной компании», выступившей концессионером предыдущего участка, с 15-го по 58-й км, открытого в декабре 2014 года. Желающих строить трассу на таких условиях не оказалось.
После провала конкурса и неудачной попытки привлечь к финансированию бюджеты Тверской и Московской областей, «Автодор» вернулся к 10-процентной схеме софинансирования. Исполнитель контракта должен был внести 7,5 млрд руб., которые затем предполагалось возвращать за счет взимания платы за проезд по участку и сборов с владельцев коммерческой придорожной инфраструктуры.
Однако на сегодняшний день на сайте ГК «Автодор» в разделе, посвященном этому участку, указано: «Км 58 — км 149 в Солнечногорском и Клинском районах Московской области в обход городов Солнечногорск и Клин, а также в Конаковском и Калининском районах Тверской области. Объявлены конкурсные процедуры по выбору исполнителя данного инвестиционного проекта. Строительство данного участка завершится в 2018 году». Иными словами, спустя два года после предыдущего конкурса подрядчик так и не найден.