АПЭК
Подготовка к сентябрьским выборам и борьба с коррупцией стали ключевыми трендами, определившими распределение мест глав регионов в нашем рейтинге и их динамику.
Первая пятерка рейтинговой таблицы претерпевает незначительные изменения. Лидером остается мэр Москвы Сергей Собянин. Муниципальная избирательная кампания в столице выходит на финишную прямую и не связывается с какими-либо угрозами. Вторую строку рейтинговой таблицы, как и месяцем ранее, занимает глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. На третьей строке закрепляется губернатор Тюменской области Владимир Якушев. На четвертую строку перемещается глава Татарстана Рустам Минниханов (плюс один пункт): республиканские элиты активизировали борьбу за свои интересы в условиях, когда нового договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти России и Республики Татарстан не ожидается. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко на пятой строке (минус один пункт).
Губернатор Московской области Андрей Воробьев начинает восстанавливать позиции, частично утраченные после критики по итогам «прямой линии» президента — 7-е место, плюс два пункта. Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев тоже демонстрирует положительную динамику: прибавляя сразу четыре пункта, он перемещается на 8-ю строку. Усиливает свое политическое влияние перед сентябрьскими выборами губернатор Белгородской области Евгений Савченко (16-е место, плюс два пункта); возглавляемый им регион в июле с рабочим визитом посетил президент, что было воспринято элитами как позитивный сигнал. Позиции также идущего на выборы врио губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева (18-е место, минус два пункта) подвержены некоторой негативной коррекции. В ходе визита в Екатеринбург президент высказал Куйвашеву ряд претензий. При этом предвыборная ситуация в регионе в основном стабилизировалась, а публичные выступления мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана уже не оказывают на нее существенного влияния.
В группу «Очень сильное влияние» теперь вошел врио губернатора Пермского края Максим Решетников (20-е место, плюс четыре пункта), который заметно активизировался в рамках избирательной кампании. Напротив, топ-20 рейтинговой таблицы покидает с резкой негативной динамикой глава Ханты-Мансийского АО Наталья Комарова (34-е место, минус 23 пункта). Скандал вокруг банка «Югра» и аресты сотрудников департамента экономического развития сказываются на ее влиянии крайне неблагоприятно.
Врио главы Удмуртской Республики Александр Бречалов (21-е место, плюс семь пунктов) значительно наращивает свое политическое влияние. В отставку был отправлен и.о. председателя правительства Удмуртии Виктор Савельев, обязанности которого до 10 сентября 2017 года исполнять будет сам Бречалов. Это может привести к серьезным кадровым перестановкам в регионе — вероятно, в интересах его нового главы. Врио губернатора Новгородской области Андрей Никитин (32-е место, плюс три пункта) тоже продолжает активную подготовку к собственным выборам. В июле премьер-министр Дмитрий Медведев публично поддержал врио губернатора, заявив, что Никитин готов к исполнению обязанностей главы региона. Значительно укрепляет свои позиции в рейтинге и врио главы Карелии Артур Парфенчиков (40-е место, плюс семь пунктов). Президент России посетил регион с рабочим визитом, в ходе которого А. Парфенчиков представил главе государства новую стратегию развития региона.
В то же время врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов, теряя четыре пункта, опускается на 41-е место; низкая явка на довыборах в областную думу Ярославля имела значительный негативный резонанс и свидетельствовала о проблемах с электоральной мобилизацией в регионе. Врио главы Республики Бурятия Алексей Цыденов, теряя сразу семь пунктов, занимает 69-е место. Обстановка вокруг сентябрьских выборов главы республики остается конфликтной — региональный избирком отказал кандидату от КПРФ Вячеславу Мархаеву в регистрации из-за неверно оформленных документов, но Компартия не согласилась с таким решением.
Продолжают подготовку к собственным выборам и остальные исполняющие обязанности глав регионов, занимающие, как правило, высокие места в нашем рейтинге. Врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев закрепляется в группе «Очень сильное влияние» (19-е место). Врио главы Республики Мордовия Владимир Волков, прибавляя три пункта, занимает 24-е место. Сохраняют высокие позиции врио губернаторов Кировской и Томской областей Игорь Васильев и Сергей Жвачкин, занимая 29-е и 30-е место соответственно. Врио главы Калининградской области Антон Алиханов демонстрирует небольшую положительную динамику (33-е место, плюс один пункт). Поднимаются на одну строку вверх врио губернатора Рязанской области Николай Любимов (45) и врио главы Республики Марий Эл Александр Евстифеев (50). Стабильные позиции в рейтинге у врио главы Севастополя Дмитрия Овсянникова (59-е место); в городе был принят важный документ — Стратегия развития до 2030 года. Глава Республики Северная Осетия — Алания Вячеслав Битаров, возглавив список «Единой России» на выборах в региональный парламент, также увеличивает свой политический вес по итогам июля — 64-е место, плюс шесть пунктов.
Если же говорить о регионах, где предстоят выборы в органы муниципальной власти, то губернатор Омской области Виктор Назаров в результате отставки непопулярного в регионе мэра областного центра Вячеслава Двораковского укрепляет позиции в рейтинге — плюс шесть пунктов и 48-е место. В целом стабилизировалась в Омске перед выборами в городскую думу и ситуация в местных элитах. Губернатор Алтайского края Александр Карлин (61-е место, плюс 13 пунктов) аналогично укрепляет свои позиции в рейтинговой таблице: подготовка к выборам в городскую думу Барнаула идет стабильно и без каких-либо скандалов. Позитивная динамика отмечается у глав некоторых южных субъектов. Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов (42-е место, плюс 16 пунктов) значительно наращивает свое политическое влияние; в возглавляемом им регионе ситуация с элитами существенно улучшилась.
Борьба с коррупцией негативно влияет на позиции некоторых региональных глав. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров после значительного спада месяцем ранее вновь ослабевает и перемещается на 43-е место (минус пять пунктов); на это повлиял арест министра строительства и дорожного хозяйства региона. На фоне задержаний вице-губернатора Приморья Евгения Вишнякова и одновременно с ним — главы Уссурийского городского округа Евгения Коржа по уголовному делу о нарушениях с обеспечением газом нового микрорайона «Радужный» под Уссурийском, строящегося в рамках программы «Жилье для российской семьи», значительно утрачивает свои позиции глава региона Владимир Миклушевский (84-е место, минус 19 пунктов). Продолжает падение в рейтинге глава Владимирской области Светлана Орлова (53-е место, минус 10 пунктов); в регионе заметны последствия задержания вице-губернатора Елены Мазанько. Позиции главы Курской области Александра Михайлова на фоне резонансного ареста в июне его заместителя Василия Зубкова также подвержены негативной динамике — 62-е место, минус семь пунктов.
Аресты в правительстве Мурманской области обусловливают негативную динамику главы региона Марины Ковтун: теряя сразу 15 пунктов, она перемещается на 78-ю строку.
Кроме того, на фоне информации о возможной отставке по причине болезни, вновь широко обсуждаемой в СМИ, теряет позиции глава Кемеровской области Аман Тулеев (49-е место, минус 10 пунктов).
Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в июне | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва | 1 | 1 | 7,38 |
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики | 2 | 2 | 7,25 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области | 3 | 3 | 6,90 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан | 4 | 5 | 6,87 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург | 5 | 4 | 6,80 |
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан | 6 | 6 | 6,65 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области | 7 | 9 | 6,60 |
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края | 8 | 12 | 6,58 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО | 9 | 8 | 6,41 |
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области | 10 | 7 | 6,37 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 11 | 10 | 6,29 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области | 12 | 13 | 6,20 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым | 13 | 15 | 6,16 |
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края | 14 | 17 | 6,14 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) | 15 | 14 | 6,10 |
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области | 16 | 18 | 5,97 |
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области | 17 | 20 | 5,90 |
Куйвашев Евгений Владимирович И.о. губернатора Свердловской области | 18 | 16 | 5,88 |
Радаев Валерий Васильевич И.о. губернатора Саратовской области | 19 | 19 | 5,85 |
Решетников Максим Геннадьевич И.о. губернатора Пермского края | 20 | 24 | 5,80 |
Сильное влияние | |||
Бречалов Александр Владимирович И.о. главы Удмуртской Республики | 21 | 28 | 5,75 |
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми | 22 | 22 | 5,73 |
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области | 23 | 21 | 5,70 |
Волков Владимир Дмитриевич И.о. главы Республики Мордовия | 24 | 27 | 5,68 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области | 25 | 23 | 5,65 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия | 26 | 26 | 5,62 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области | 27 | 33 | 5,60 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края | 28 | 25 | 5,56 |
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области | 29 | 29 | 5,49 |
Жвачкин Сергей Анатольевич И.о. губернатора Томской области | 30 | 30 | 5,44 |
Белозерцев Иван Александрович Губернатор Пензенской области | 31 | 42 | 5,41 |
Никитин Андрей Сергеевич И.о. губернатора Новгородской области | 32 | 35 | 5,38 |
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области | 33 | 34 | 5,35 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра | 34 | 11 | 5,27 |
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области | 35 | 31 | 5,24 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области | 36 | 32 | 5,18 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края | 37 | 36 | 5,11 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области | 38 | 41 | 5,00 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики | 39 | 40 | 4,93 |
Парфенчиков Артур Олегович И.о. главы Республики Карелия | 40 | 47 | 4,90 |
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области | 41 | 37 | 4,87 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан | 42 | 58 | 4,84 |
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края | 43 | 38 | 4,79 |
Кумпилов Мурат Каральбиевич И.о. главы Республики Адыгея | 44 | 44 | 4,75 |
Любимов Николай Викторович И. о губернатора Рязанской области | 45 | 46 | 4,72 |
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области | 46 | 53 | 4,68 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области | 47 | 45 | 4,65 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области | 48 | 54 | 4,60 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области | 49 | 39 | 4,57 |
Евстифеев Александр Александрович И. о. главы Республики Марий Эл | 50 | 51 | 4,53 |
Среднее влияние | |||
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области | 51 | 49 | 4,51 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО | 52 | 50 | 4,46 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области | 53 | 43 | 4,40 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области | 54 | 48 | 4,35 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области | 55 | 57 | 4,28 |
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области | 56 | 60 | 4,22 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО | 57 | 66 | 4,19 |
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области | 58 | 56 | 4,15 |
Овсянников Дмитрий Владимирович И.о. губернатора города Севастополя | 59 | 59 | 4,07 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области | 60 | 52 | 4,00 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края | 61 | 74 | 3,97 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области | 62 | 55 | 3,90 |
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области | 63 | 75 | 3,85 |
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания | 64 | 70 | 3,83 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области | 65 | 64 | 3,79 |
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики | 66 | 68 | 3,77 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области | 67 | 61 | 3,74 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия | 68 | 71 | 3,71 |
Цыденов Алексей Самбуевич И.о. главы Республики Бурятия | 69 | 62 | 3,70 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области | 70 | 67 | 3,65 |
Левченко Сергей Георгиевич Губернатор Иркутской области | 71 | 80 | 3,62 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области | 72 | 69 | 3,59 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области | 73 | 73 | 3,54 |
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края | 74 | 76 | 3,49 |
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва | 75 | 79 | 3,45 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай | 76 | 77 | 3,42 |
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области | 77 | 72 | 3,38 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области | 78 | 63 | 3,33 |
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики | 79 | 82 | 3,31 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области | 80 | 83 | 3,25 |
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области | 81 | 81 | 3,23 |
Левинталь Александр Борисович Губернатор Еврейской автономной области | 82 | 84 | 3,19 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия | 83 | 85 | 3,14 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края | 84 | 65 | 3,06 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области | 85 | 78 | 3,00 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июле 2017 года в нем приняло участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).
Дмитрий Орлов — генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук