31 июля, AmurMedia.Директор НП "Дальневосточный научный центр местного самоуправления" Нина Поличка крайне скептически отозвалась о положении о работе "Министерства информационной и внутренней политики Хабаровского края". По ее словам, документ не только не дает представления о будущей деятельности министерства, но создает ряд вопросов к его составителям, сообщает ИА AmurMedia.
Напомним, согласно распоряжению губернатора новое министерство внутренней и информационной политики Хабаровского края возглавил Сергей Комаров. Ранее Сергей Комаров возглавлял Главное управление внутренней политики правительства Хабаровского края. Новое министерство объединило несколько структур и подразделений в правительстве края, в том числе входящих в иные министерства.
— Я включена в подписку по антикоррупционной экспертизе, а все документы, которые только собираются принимать, аккумулируются в этом разделе. Сегодня я получила "Положение о работе Министерства информационной и внутренней политики Хабаровского края". В частности, там сказано, что "Министерство является правопреемником комитета по печати и массовым коммуникациям" и это понятно. Но вот следующая фраза, что "Министерство является правопреемником правительства края", я не понимаю, как это может быть. Правительство тоже ликвидируется? — недоумевает политолог.
Кроме того, Нина Поличка отметила, что согласно документу министерство внутренней политики, непосредственно к "внутренней" политике будет иметь довольно косвенное отношение.
— Конечно, хотелось бы, что они начали заниматься местным самоуправлением, потому что это действительно очень важная тема. И если не будет построено по-настоящему хорошей местной власти, то ничего мы не получим. Ведь люди живут в муниципальных образованиях, а не в абстрактном понятии "Хабаровский край". В 184 законе, в 1-й статье, написано, что органы государственной власти должны содействовать развитию местного самоуправления.
По мнению политолога, к сожалению, из всех задач, связанных с развитием местного самоуправления, в положении есть только одно направление — "Территориальное общественное самоуправление".
— Но это ведь очень маленький кусочек огромной задачи, и я не понимаю, почему именно им министерство будет заниматься. И, конечно, открытым остается вопрос "внутренней политики". Я уже говорила ранее, что первое, что необходимо сделать — определить, что же имеется ввиду под этим термином. Если это конкретное министерство занимается внутренней политикой, выходит, что все остальные занимаются внешней? Это неразумно, поэтому требуется расшифровка, но ее нет, — поясняет Нина Поличка.
— Следующий пункт 1.4. "Министерство осуществляет взаимодействие...". Знаете, существует словарь слов-паразитов, которые нельзя употреблять при формулировке документов, связанных с деятельностью органов власти. И в число этих слов-паразитов входит "взаимодействие". Я постоянно с этим борюсь, но пока безуспешно. Потому что взаимодействие — это что? Посидел, поговорил, в глаза посмотрел, а результат какой? Тот же пункт 1.4. — взаимодействие по вопросам компетенции министерства. Но "компетенция" встречается один раз — в этом пункте. Вообще говоря, каждое слово в праве "тянет" за собой определенный набор обязательств. То есть, сослались на компетенцию, а дальше идут "Задачи министерства", "Функции министерства", но это уже другая песня. И это только полбеды. Раз уж мы заговорили о задачах: их 29, функций 87. По теории управления задач должно быть порядка 7 (плюс-минус две) — это практически закон, потому что дальше их просто нереально осуществлять. Так что, само количество ни в какие ворота не лезет, — отмечает Нина Поличка.
Про задачи можно говорить очень долго, считает политолог.
— К примеру "Реализация на территории края единой государственной политики в сфере общественно-политических отношений". Это что за политика? Где они про нее прочитали? Где документ, который про эту политику рассказывает? Лично я про нее не знаю, ни в масштабе страны, ни в масштабе края. И ведь указана именно "реализация", а не "разработка", а, значит, проект должен быть действующим, — уверена Нина Поличка.
Как отметила политолог, такая же история с каждой задачей.
— Строится новая структура, туда набираются люди, будут запланированы ресурсы, при том, что до сих пор непонятно, чем структура будет заниматься. По той же теории управления сама структура должна строиться исходя из задач, но сколько структурных подразделений должно быть внутри Министерства для того, чтобы решать 29 задач?
