25 мая 2017 года состоялось заседание Экспертного совета по внешнеэкономической деятельности при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, на котором обсуждались вопросы таможенной политики.
Открывая дискуссию, Председатель Совета, член Комитета Александр МаксимовФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
, заметил, что пересечение товарами границ - ключевой элемент внешнеэкономической деятельности и потому качественное правовое регулирование в таможенной сфере приобретает особое значение. Также депутат обратил внимание участников совещания на розданный в пакете документов к заседанию законопроект № 114141-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», направленный на обеспечение единых на всей территории России условий оборота товаров, независимо от способов их поставки на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза, который в настоящее время готовится ко второму чтению, и предложил экспертам подумать о возможных поправках. «Было бы хорошо, - добавил А.Максимов, - если бы мы на заседаниях нашего Совета обсуждали не только общие проблемы, но и конкретные законопроекты». Его коллега Андрей ВетлужскихФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
добавил, что вопросы таможенной деятельности сегодня актуальны, и этой теме будут посвящены еще несколько заседаний Совета.
Выступая с основным докладом по вопросу о текущих задачах таможенного регулирования в целях усиления интегрирования Российской Федерации в Евразийское экономическое пространство, Начальник Таможенной Академии ГКОУ ВО «Российская Таможенная Академия» Владимир Мантусов подчеркнул, что экономическая интеграция – объективный процесс для всех стран и регионов, хотя реализуется эта тенденция часто непросто. Евразийский экономический союз в этом не исключение, попытки урегулирования предпринимались с 1993 года – было подписано много документов, но они не работали, и только с 2011 года удалось запустить реальный механизм. Важным шагом было образование Евразийского экономического союза, но и здесь на каждом этапе возникают проблемы. В качестве примера эксперт обозначил недостаточное использование конкурентных преимуществ объединенных экономик, развития их экспортного потенциала. Также А.Мантусов обратил внимание на важность подготовки кадров, чтобы евразийская интеграция была успешна, уверен он, необходимо, чтобы во всех странах были люди, говорящие на одном языке, мыслящие синхронно. Интеграционный эффект проявляется не сразу, именно поэтому важно общее понимание, что экономический эффект может быть достигнут только сообща. Для реализации этой идеи А.Мантусов предложил создать научный центр на базе одного из профильных российских вузов.
Заведующий кафедрой внешнеэкономической деятельности Уральского государственного экономического университета Виктор Ковалев обратил внимание на то, что все страны Евразийского экономического союза имели те или иные отношения со Всемирной торговой организацией, обязательства, которые нередко сильно различались для конкретных стран. Разработка механизма тарифного регулирования с учетом согласования этих обязательств была непростым делом, здесь использовались различные стратегии, инструменты тонкой настройки, но эту задачу удалось в целом решить и в настоящее время ЕАЭС пополняется в том числе и за счет стран – членов ВТО.
Заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля – начальник отдела разработки перспективных таможенных технологий Григорий Боярский напомнил, что с 1 января 2018 года вступает в силу таможенный кодекс Евразийского экономического союза, для реализации которого необходимо создать нормативно-правовую базу как на уровне Союза в целом, так и на национальном уровне. Должен быть принят либо переиздан 181 нормативно правовой акт и принято более 50 решений Евразийской Экономической комиссии. Особое значение имеет работа над проектом нового закона о таможенном регулировании, работа над которым ведется на различных площадках, с активным привлечением бизнес-сообщества.
Начальник отдела нормативного обеспечения внешнеэкономической деятельности Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития России Евгений Погорелов обратил внимание на проблему оборота «санкционных» товаров, которые запрещены к ввозу в Россию, но могут свободно перемещаться в других странах ЕАЭС. Советник Президента Торгово-промышленной палаты Георгий Петров сообщил о подготовке бизнес-сообществом комплекса предложений к проекту нового закона о таможенном регулировании. Директор Центра по многостороннему сотрудничеству РСПП Сергей Михневич и Руководитель отраслевого отделения по таможенному делу «Деловой России» Сергей Молоканов обратили внимание на то, что при разработке нового законодательства важно учитывать интересы как государства с точки зрения наполнения бюджета, так и бизнес-сообщества с точки зрения сокращения издержек.
Выступая с основным докладом по вопросу о совершенствовании процедур электронного декларирования Г.Боярский обозначил переход к электронному декларированию как один из важнейших приоритетов нового Таможенного кодекса ЕАЭС. Это, по мнению эксперта позволяет сочетать снижение издержек бизнеса с повышением качества контроля. Также эксперт рассказал о разработках, которые уже активно применяются в таможенном регулировании, таких как система межведомственного электронного взаимодействия, технология «электронного транзита, автоматическая декларация на товары и автоматический выпуск товаров (как при экспорте, так и при импорте), личные кабинеты.
Председатель совета Ассоциации СРО «Национальное объединение таможенных представителей Евгений Кошкарев заметил, что если собственно таможня сумела наладить электронное декларирование на хорошем уровне, то взаимодействие всех участников процесса на основе электронного документа остается проблемой, не все органы власти к этому готовы.
Председатель Совета, депутат А.Максимов выступил с предложением о проведении до конца года Парламентских слушаний по вопросу о готовности России к вступлению в силу Таможенного кодекса ЕАЭС. Парламентские слушания, по его мнению, это мощный инструмент воздействия Госдумы на другие органы власти, эффективное средство донесения до них позиции различных социальных групп. «У нас есть возможность помочь вам, - обратился А.Максимов к представителям профессиональных сообществ, - но для этого нам важно понять ваши проблемы».